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信阳市住房和城乡建设局2021年度法治政府建设工作总结

信阳市住房和城乡建设局

2021年度法治政府建设工作总结

   

按照市委市政府和省住建厅工作部署,市住建局在市司法局的大力指导下,牢固树立依法行政工作理念,完善行政执法制度,明晰行政执法权力,努力提高执法水平,积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,结合实际认真做好法治建设相关工作,取得了较好成效,现汇报如下

一、主要工作情况

一是加强组织领导。根据机构改革和人员调整情况,及时调整完善了依法行政工作领导小组,加强对全局系统依法行政工作的领导和组织协调局党组、局办公会把法治建设工作纳入重要议事日程,及时研究法治建设工作措施。局主要领导履行法治建设第一责任人职责,多次部署推动法治建设工作开展,对日常相关法治工作及时安排,详细批示群众信访件、上级交办转办件。各班子成员一岗双责,对分管联系的科室和二级单位具体行政工作常过问、常督促、常检查,促进法治建设工作各项措施得到贯彻落实。

二是加强法制保障。推进法制机构建设,局机关内设有政策法规科作为专职法制机构,配备人员2名。按照要求聘请了局法律顾问,为局依法科学决策和法治工作提供服务,落实法治工作经费保障。加强法治工作日常沟通协调和汇报,及时向市委市政府、市依法治市办、法治建设办、普法办和省住建厅报告法治工作。加强法治信访工作,畅通违法违规投诉渠道,在局门户网站上公布了便民服务电话和网上信访、网上咨询入口,聚焦群众关切,耐心做好解释疏导工作。加强法治工作指导。按照市委市政府和省厅部署,结合工作实际,印发了关于住房城乡建设系统2021年度法治政府建设工作安排等指导性文件17份,推进我局法治工作有效开展。

    三是加强法治教育宣传。加强法治学习落实学法制度制定了《关于2021年领导干部学法计划的通知》,推动局系统党员领导干部加强了对法律法规和党章党规知识的学习。4月15日,在全局开展了全民国家安全教育日普法宣传活动,各单位组织了安全法的学习,提升了住建局系统干部职工国家安全意识和防范、抵御安全风险能力。加强法制培训。根据市依法行政办要求,3月26日,市住建局开展了2021年度第一次申办行政执法证人员专业法律知识培训考试,增强了人员专业法律素质,达到胜任执法岗位的要求。12月17日,举办了全市住建系统行政执法人员培训,为大家深入学习新行政处罚法和依法行政理论知识,更好地推动工作实践,提高全市住建系统行政执法人员依法行政的水平发挥了积极作用。加强对外法制宣传按照市普法办开展法制宣传教育活动的要求,先后两次组织局系统相关单位开展“送法进社区”法治宣传活动,制作展板10块、设置咨询台2处、拉横幅2条、发放各类宣传资料500册(页),为营造和谐文明的社区,推进民主法治社区的创建,努力在全社会形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围发挥了积极作用。11月4日,开展了“法律进工地”宣传教育活动,增强了建筑企业和工人对相关法律法规的知晓度,帮助提高了法制观念和法律意识12月3日上午,在市百花会展广场,参加了全市“宪法宣传周”活动,并参与市委宣传部、市人大办公室、市司法局和市普法办主办的“八五”普法启动仪式,制作宪法宣传展板4块,宣传横幅1条,咨询台1个,宣传资料1000份,在广场区域集中开展宪法宣传活动,为市民提供法律咨询,解答相关问题。2021年5月,我局普法宣传教育经验做法,在省厅组织的领导干部法治培训班上作了典型发言。2021年,我局被市委宣传部、市普法办、市司法局评委2016—2021全市普法先进单位。

四是依法履行部门工作职能。依法履行职责坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。局系统实行“权责”清单动态管理,并在政府网站上及时更新公开,接受社会公众监督。加强规范性文件管理为落实市政府对规范性文件清理的工作要求,印发了《关于进一步加强我局规范性文件管理有关工作的通知》,建议废止涉及我局的行政规范性文件4件,对24件新制定的行政规范性文件进行了法制审核建议修改8件行政规范性文件。加强执法监督全面落实行政执法责任制严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,组织对执法证持证情况进行了清理,各执法岗位人员做到亮证执法。在局门户网站上公布了上年度法治工作情况,主动接受社会监督。坚持案件合法性审查,严格审查办案单位报送的案卷材料,切实做到执法主体、程序、内容合法,2021年度全年立案审批61起、处理审批104 份、结案审批51份,下达《责令停止违法行为通知书》54份、《责令(限期)改正通知书》69份、《行政处罚事先告知书》104份、《行政处罚听证告知书》104份,下达《行政处罚决定书》98份。积极推进政务公开。落实局政务信息公开工作制度,保证社会公众依法获取相关政务信息,接受社会公众监督。

五是提升法治服务水平。进一步深化“放管服”改革工程建设项目审批事项精减到55项;最长审批时间由95个工作日压缩到45个工作日;制定“拿地即开工”审批改革措施报政府审定;入驻中介机构189家;减少审批前置条件,1500㎡仓储项目审批和监管时间减少到5天,环节减少到5个。实施分阶段办理施工许可证,对正负零以下工程容缺不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审查意见,先行办理正负零以下部分工程施工许可证2021年,全市按照分阶段办理施工许可项目12个全年办理施工许可是证97份进一步规范建筑市场管理推进建筑市场信息化监管平台应用,进一步完善全市建筑业企业的信息采集录入工作,落实“红黑榜”、不良行为记录、质量通报等制度加强事中事后监管在建筑施工许可手续办理落实承诺书制度。推进“双随机一公开”工作,进一步完善市场主体名录库、执法检查人员名录库,明确了随机抽查适用范围、实施主体、事项清单、抽查比例和频次依据省住建厅《2021年度“双随机、一公开”年度抽查计划的通知》,我局制定了《市住建局2021年度“双随机、一公开”年度抽查计划的通知》,并和市市场监管局、市应急管理局各联合开展2次年度建筑市场和房地产领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作。组织开展了勘察设计、施工发包与承包、工程施工发包与承包计价行为、造价咨询企业信用等随机专项检查。推进诚信建设,认真落实“互联网+行政执法”工作,加强执法信息共享,及时向局门户网站、“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—河南)”和“信用信阳”推送行政执法信息。化解矛盾纠纷加强法治投诉举报和信访工作,办理群众投诉和上级转办督办件10件(次)为征求意见提出建议12件(次)撤销国家企业信用信息公示系统行政处罚公示期届满企业4家协助市政府行政复议3起,依申请召开听证会5次召开案审会5次,研究处理项目8个,行政应诉案件6件,结案5件,正在诉讼审理1进一步优化法治营商环境工作,11月3日,为进一步推进我局优化营商环境工作,创新和落实包容审慎监管,提高监管执法的规范度和透明度,促进严格公正文明执法,组织召开关于落实营商环境评价中市场监管指标工作会议,我局落实优化法治营商环境工作再上新台阶创造了条件按照2020年信阳市营商环境评价报告中,我局应承担的“企业权益保护指标”中制度建设、行政服务质量、行政执法规范等相应工作任务开展工作。主动进企业服务,提出违法风险警示60余份,并根据调研情况制定了《信阳市住房城乡建设领域市场主体轻微违法行为免予处罚清单》,受到企业好评。

二、工作存在的问题

(一)依法行政能力需要进一步提升。主要表现在对法律法规的学习不够。部分工作人员在学习法律法规的过程中重形式、轻实效,学习不深入、不透彻,特别是对建筑有关法律、法规、规章、制度和行业发展方向等学习深度不够。对本系统的依法行政工作指导督促还不够到位;依法行政、规范执法还需进一步改进。

(二)依法监管力度需加强。在日常监管工作中,还存在监管范围较小,执法力度不足,对一些违法违规行为发现不了、处理不到、力度不够的情况,部门之间执法缺乏沟通与协作,信息共享渠道不够畅通,没有形成合力。

 


                                      信阳市住房和城乡建设局

                                         2022年4月14日