为落实《住房城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔2024〕20号）《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》要求，全面贯彻全国和省建设工作会议精神，聚集“四高四争先”，持续深化信阳高质量发展工作布局，统筹城市总体规划实施，完善“保障+市场”住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进更高水平住有所居，结合信阳市实际，制定本计划。

一、发展目标

2025年供应商品住房用地265.12公顷，廉租房用地1.4公顷。筹集建设（竣工）保障性租赁住房104套，计划发放租赁住房补贴1323户，146.2万元，建立配售型保障性租赁住房轮候库。加快“好房子”建设步伐，逐步提高刚性住房需求保障水平，持续满足改善性住房需求，有效防控风险隐患，推动房地产市场回稳向好。深入推进城市更新行动，实施122个老旧小区，解决3.63万户群众急难愁盼问题，积极稳妥推进中心城区城中村改造。出台《信阳市物业管理条例》，强力推进整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题专项行动，持续提升物业管理服务水平，让居民有更多获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）优化住房用地供应

合理配置土地资源，严格土地供应计划管理，分区域控增房地产用地。依据城市规划，并结合存量住宅用地及商品房销售实际情况，科学拟订年度土地供应计划，确定新增商品住宅用地上限。实施差异化土地供给，鼓励去化周期低、环境宜居、配套设施齐全的县区适量增加土地供应；对于去化周期较长的地区将减少或暂停土地供应，进一步降低房地产市场库存压力。2025年中心城区供应商品住房用地265.12公顷，廉租房用地1.4公顷。

（二）持续推进房地产市场回稳向好

1.深入推进花园城市建造。推动花园城市建造与青年发展型城市建设实现新突破。推动花园城市建造能级跃升，探索以青年发展型城市建设支撑城市转型及花园城市建造实践新路径，以项目带动为引领，持续抓好“一带三区”建设，完成浉河八景改造项目（一期），建成智慧岛科创园，投用高铁CAZ片区，完成雷山匠谷匠十路、创业路等建设。完善城市“路网”，北环路改造、贤山路建成通车，加快新十八大街（南京大道至北环路段）快速化改造，畅通新八街、创新街等市政道路“毛细血管”，提升路网密度，推动中心城区道路互联互通。

2.持续推进房地产由开发型向运营型转变。坚持将发展康养旅居外向型房地产业与房地产去库存相结合，依托信阳教育、生态等优势，统筹采取配建学校、匹配学位、名校带动、存量房源转化与适老化改造、完善周边基础设施配套等方式，激发市场活力。推进投建管运一体化，适应房屋全生命周期管理需要，维护好人民群众最重要的住房资产的使用价值与权益。加大节能、环保、智能化等新质生产力研发与应用，以新科技引领行业新发展，全面提高房地产项目品质和可持续性。

3.加强商品房预售监督管理。严格预售资金缴存，商品房预售资金（即购房款）存入监管账户设置为网签备案前置环节；规范预售资金使用，监管账户中重点监管资金专项用于开发项目工程建设费用，从源头上杜绝交房风险，彻底消除购房者后顾之忧；严格实行项目开发公司制，企业总部履行投资人责任，严禁投资人违规抽调、挪用项目开发公司销售、融资等资金或提前分红；按照“新老有别”的原则，严控预售许可条件，有序推进商品房现房销售。

4.大力推广“四好”建设运营模式。拓展绿色工业化定制整装应用市场，推动将新房子、办公房、老房子装修成“好房子”。总结提炼并积极推广美好未来社区建设经验成果并加强推广，推出一批“好小区、好社区、好城区”建设创新范例，全力打造信阳“四好”人居科技产业集聚区。强化部省市合作，积极争取住建部“好房子”科技创新暨绿色工业化定制整装座谈会在信阳召开。

5.多措并举提振市场信心。深入落实国家、省市促进房地产发展政策，统筹抓好化风险、稳市场、去库存、控增量等工作，优化外部发展环境，提振市场信心。综合采取购房契税补贴、组合贷款和“商转公”贷款、房贷利率下调、住房促销等措施，降低群众购房成本，满足群众刚性住房需求和多样化改善需求。动态调整住房供应节奏，完善“房票”安置政策，助力房地产市场去库存。

6.规范房地产市场管理。建立健全房地产市场运行监测工作机制，加强房地产运行调度。规范房地产经纪服务，推动成立房地产中介协会组织，开展全市房地产经纪机构实名制备案管理工作，重拳纠治房地产开发、交易、中介等乱象，强化守信激励和失信惩戒。

7.坚决打好打赢保交房“攻坚战”。紧盯交付任务，强化保交房收尾攻坚。推进“白名单”扩围增效，确保所有符合条件的在建商品住房项目应进尽进、应贷尽贷，有效保障项目建设资金需求，推动项目按期交付。

（三）构建“康养旅居”外向型房地产业

加快构建房地产发展新模式，瞄准康养旅居消费需求，坚持消化存量和优化增量相结合，发挥教育、生态环境、区位优势，从规划布局、用地供应、配套完善等推动“康养旅居”外向型房地产业全方位全链条发展，拟定“康养旅居”外向型房地产业高质量发展工作方案，发展壮大以“康养旅居”为特色的外向型房地产业，助力老区振兴，实现“两个更好”。

（四）大力推进城市更新行动

积极开展老旧小区改造，完成122个老旧小区改造任务，解决3.63万户群众急难愁盼问题，按照基础类、整治类、提升类全力推进，4月底全部开工建设，11月底基本完成改造任务；积极稳妥推进中心城区城中村改造，抓住城中村政策扩围机遇，聚焦录入全国城中村改造信息系统项目，完善“一项目两方案”，搭建电子房票系统，扩围房源超市，加强与政策性银行对接，把政策红利转化为发展实效；全力推进城市更新工作，提高项目谋划能力，做好项目入库，加强动态管理，积极申报全省城市更新示范市。

（五）加大住房保障力度

提升住房保障水平，加快保租房施工进度，筹集建设（竣工）保障性租赁住房104套。做好棚改项目逾期整改，实行销号管理。着力解决低收入家庭住房困难问题，计划发放廉租租赁住房补贴1323户，146.2万元。制定配售型保障性住房管理办法，建立配售型保障性租赁住房轮候库，摸清全市配售型保障性租赁住房需求底数，逐步筹集配售型保障性租赁住房房源，加快构建“市场+保障”住房供应体系,切实满足多层次、多样化住房需求。制定人才公寓管理办法，优化人才公寓申请和配租流程，建立“申请-审核-配租-管理”全流程服务体系，规范全市人才公寓筹集、运营和管理工作。

（六）健全物业管理服务体系

推动出台《信阳市物业管理条例》，规范住宅小区物业管理活动，维护业主、物业服务人以及相关主体的合法权益，营造安全、文明、和谐、美好的人居环境，构建共建共治共享的社会治理格局。完善物业服务年度综合信用评价体系，加强信用管理，大力开展每季度“一评议、一通报”活动，倒逼企业服务水平提升。完善多元化解纠纷机制，拓宽物业服务纠纷解决渠道，依法、公正、高效化解物业服务纠纷。开展“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”专项整治行动，聚焦物业服务履约不到位、侵占业主利益等问题，严厉打击侵害业主合法权益的违法违规行为，督促物业服务企业严格按照有关法律法规和合同约定提供物业服务、收取服务费用，强化公共收益监管，保障业主权益。

三、工作要求

（一）坚持目标导向。适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，把握住房发展从增量为主转向增存并重的新特征，紧扣居民对更高水平住有所居的新期待，全力推动住房发展各项工作，确保实现年度目标。

（二）强化机制保障。围绕房地产高质量发展、构建“人房地钱”要素联动新机制，进一步发挥房地产融资协调机制作用，防范化解房地产企业债务风险工作，促进房地产高质量发展。

（三）加大政策支持。结合我市房地产供求关系新变化，从土地、规划、公积金、融资、盘活、收购等多方面，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策举措，从对开发企业支持、服务购房群众、规范市场秩序角度出发，提供“好房子”，满足群众多样化购房需求，促进市场企稳回暖。