信建房〔2025〕9号                                                                                                        签发人：孔    辉

                                       办理结果：A

关于对信阳市六届人大三次会议

第142号建议办理情况的答复

尊敬的卲燕代表：

您提出的“关于加强老旧电梯更新改造”的建议收悉。我局高度重视，经与市市场监管局共同研究办理，结合我市物业管理工作实际，现答复如下：

一、我局目前已开展的工作

（一）提高认识 加强领导

2024年我局推动了全市物业行业党组织组建工作，形成市级物业行业党委为主、县区级行业物业党委为辅的物业行业党组织，强化了党对物业管理及老旧电梯更新改造工作的指导力度。同时，积极引导物业服务企业成立党组织，坚持党建引领物业管理服务与基层治理深度融合，将物业管理、老旧电梯更新改造等积极融入社区治理，主动配合街道、社区妥善解决群众诉求。

（二）制定《方案》 贯彻执行

为深入贯彻党中央、国务院关于设备更新改造的决策部署，根据上级文件精神和本地实际情况我局印发了《信阳市推进建筑领域设备更新改造实施方案》，明确将老旧电梯更新列为重点任务，计划2024—2026年每年更新60台，2027年底前基本完成符合条件的电梯更新改造。我局联合市场监管局等多个部门对全市范围内的住宅老旧电梯进行了系统、细致地排查。排查工作主要围绕电梯的使用年限、运行状态、安全隐患等方面展开，通过实地检查、资料核查、居民访谈等多种方式，全面掌握全市住宅老旧电梯的基本情况。据统计，信阳市2004年到2009年住宅老旧电梯175台，2010年以后存在较大安全隐患的电梯11台，主要涉及电梯部件老化、控制系统落后、安全装置失效等问题。针对这些问题，我局已建立详细的台账，为更新改造工作提供有力的数据支持。

（三）申请资金 实施更新

2024年，我局申报并获得超长期国债90万元，用于补贴我市平桥区、固始县6台住宅老旧电梯的更新改造。全省仅有3个地市获得此项补贴。目前，该项目已启动实施，其中2台更新后的电梯已投入使用，其余4台将在规定时间内完成更新改造任务。2025年，我局第二次向省住建厅申报101台电梯的超长期国债补贴，相关材料正在进行审核。

（四）优化流程 盘活资金

住宅专项维修资金，是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。在使用维修资金用于电梯维修、更新、改造工作中，应当按照《住宅专项维修资金管理办法》（中华人民共和国建设部　财政部令第165号）规定的使用范围和分摊规则，遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，采取“谁受益谁出资”的资金筹集方式，使用住宅专项维修资金。对未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关规定的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，可以使用维修资金加装电梯。我局负责住宅专项维修资金的管理和使用。为了畅通住宅专项维修资金应急使用通道，保障人民群众生命财产安全，更好地发挥维修资金作用，我局联合市市场监管局印发了《关于全市住宅小区定投维修和更新改造申请维修资金使用全部执行应急使用程序的通知》。《通知》明确了各县区市场监管和住建部门的职责，优化、简化了使用维修资金对电梯进行维修和更新改造的应急使用程序和审批流程，具有极强的实用性和可操作性。

二、存在的困难

在推进住宅老旧电梯更新改造工作的过程中，我市也面临一些实际难点：

1.‌资金筹集难‌：尽管制定了多元化的出资方案，但部分老旧小区业主自筹资金意愿不强，社会资本参与意愿也不足，导致资金筹集难度较大。

2.‌协调难度大‌：住宅老旧电梯更新改造工作涉及多个部门和单位，需要协调各方利益，确保工作顺利推进。但在实际操作中，由于部门职责不清、沟通不畅等原因，协调难度较大。2024年11月，超长期国债已拨付至县区财政局，但是有的县区财政局制定的拨付条件较为复杂，有的县区财政局对拨付申请迟迟不予批复。

3.‌居民意见不统一‌：部分老旧小区业主对电梯更新改造工作持不同意见，导致项目推进受阻。需要加强与居民的沟通和宣传，争取居民的理解和支持。

三、下一步工作计划

当前，住宅老旧电梯更新改造行业正面临前所未有的发展机遇。随着城市化进程的加快和老龄化社会的到来，老旧小区电梯更新改造需求持续增长。下一步我局将重点推进以下工作：

1.加大‌政策支持力度‌：政府高度重视住宅老旧电梯更新改造工作，出台了一系列政策措施给予支持和引导。我局将制定更为详细的实施方案和出资方案，为老旧电梯更新改造工作提供有力保障。

2.推动‌技术创新发展‌：随着物联网、大数据等新技术在电梯行业的应用推广，推动电梯更新改造向智能化、节能环保等方面发展，为行业带来新的发展机遇和增长点。

3.加大宣传力度：采用通俗易懂的方式，把政府推进电梯更新改造工作的意义向广大群众说明白、讲清楚，提高政策知晓率，解开群众心结，力求得到更多群众的理解、配合和支持。

感谢您对我市老旧电梯更新改造的关心和支持！也恳请您继续关注老旧小区电梯更新改造工作。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：宋学红    联系电话：13903767328

协办单位：信阳市市场监管局

联 系 人：张海城    联系电话：0376-6312188

2025年7月8日