信建房〔2025〕7号                                                                                                        签发人：孔    辉

                                       办理结果：A

关于对信阳市六届人大三次会议

第129号建议办理情况的答复

尊敬的陈雪代表：

您提出的关于“加强居民小区安全管理”的建议收悉。我局高度重视，经与市消防救援支队共同研究办理，结合我市物业管理工作实际，现答复如下：

一、工作总体情况

近年来，我市高度重视居民小区安全管理工作，将其纳入城市更新和民生实事重点推进。通过完善政策体系、优化资金保障、强化部门协同、创新监管模式等措施，在电梯加装更新、维修资金优化、安全责任落实等方面取得阶段性成效。  

二、具体措施与成效

1.推进电梯加装与更新改造

政策保障：出台《信阳市既有住宅加装电梯实施办法》，明确“政府引导、业主自愿、保障安全”原则，推行规划许可和施工图审查豁免，简化审批流程；创新“两调一诉”异议解决机制（社区调解→街道调解→法律诉讼），破解居民意见统一难题。  

财政支持：对中心城区加装电梯每部补助不低于5万元，2024—2025年计划每年加装电梯20台以上（县区不少于10台）；同步推进老旧电梯更新，计划2024—2027年每年更新60台，优先改造使用超15年、故障率高、安全隐患突出的电梯。  

2.优化维修资金应急使用机制

流程再造：联合市市场监管局印发《关于电梯维修申请维修资金全部执行应急程序的通知》，明确电梯故障应急情形，简化勘查、公示及备案流程，实现“符合条件即核准备案”，确保维修时效。结合老旧小区改造项目和维修基金启用项目，维修或更换包括不限于监控设备、消防设施设备，保障安全基础设施的更新迭代。

资金保障：建立“业主自筹+维修基金+政府补贴”多元筹资模式，2024年通过应急程序完成维修资金拨付案例同比提升40%，平均审批时间压缩至3个工作日内。

3.构建多元共治安全监管体系

责任落实：压实属地管理、部门监管及企业主体责任。督促物业履行主体责任，完善安全管理制度，定期开展设施检修、隐患排查；业主通过业委会参与监督，及时反馈问题；住建、消防等部门按职责开展指导检查，形成“物业主责、业主参与、部门联动”的责任链条。

联合治理：我局联合市场监管、消防部门协同开展专项检查，推行“物业+专业托管”运维模式，严格施工质量安全监管，借鉴洛阳、驻马店等地经验完善应急救援机制。

4.深化政策宣传与基层治理创新

社区宣讲：开展“维修资金惠民生”系列活动，深入6个社区解读政策，发放《住宅专项维修资金申请使用40问》手册1200余份。将“火灾时禁止乘坐电梯逃生”作为消防宣传重要内容，纳入日常宣传体系，同时，联合社区、物业开展消防宣传“进家庭、进社区”活动，已累计开展宣传活动150余场。

社会监督：依托人大专题询问机制，公开回应老旧电梯整改跟踪、资金筹措等热点问题，接受满意度测评并纳入整改闭环。

三、下一步工作计划

1.强化资金综合保障。加大中央财政贴息、设备更新专项再贷款等政策争取力度，探索“城市更新基金”参与老旧电梯改造；优化维修资金续筹机制，扩大应急使用范围。  

2.推动监管技术创新。推广电梯物联网监测系统，2026年底前实现故障实时预警全覆盖；试点建筑机器人、智能升降设备在加装工程中的应用。

3.深化长效管理机制。将电梯安全纳入“小切口”立法计划，健全“业主-物业-维保单位”责任链；2025年完成首批20个“电梯+旧改”融合样板工程，形成规模化效应。

我市将持续以“民生愿景”为导向，通过政策创新、技术赋能和共治共享，全力破解设施设备安全管理难题。恳请社会各界监督建言，共同筑牢小区安全防线。  

欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：宋学红    联系电话：13903767328

协办单位：信阳市消防救援支队

联 系 人：关洋      联系电话：13526060288

2025年7月8日