信建城乡〔2025〕36号                                                       签发人：孔    辉

                                       办理结果：B

关于对信阳市六届人大三次会议

第124号建议办理情况的答复

尚剑涛代表：

您提出的关于“对我市老旧小区改造成果‘回头看’”的建议收悉。首先，衷心感谢您对我市老旧小区改造工作的关心与支持。您的建议对我们进一步提升老旧小区改造工作水平、巩固改造成果具有重要的指导意义。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、我市老旧小区改造工作总体情况

近年来，我市持续推进老旧小区改造，积极推动小区改造后的物业管理服务全覆盖。各县区对老旧小区改造工作都高度重视，均将其纳入了重点民生实事工作的调度内容。2019—2024年，全市完成老旧小区改造项目1168个，片区式改造98个，2000年以前的老旧小区已基本完成改造，惠及居民18.18万户，共争取上级资金25.25亿元。在老旧小区改造中，坚持摸清底数，科学规划；坚持问计于民，精准统筹；坚持延续传承，彰显特色；坚持样板引领，示范带动；坚持督导推进，保证质量，有效解决了老旧小区设施不完善、环境脏乱差、建筑物破损、小区充电难、停车难等问题，提升了居民幸福指数。2025年，全市纳入中央补助支持改造的老旧小区共122个，改造户数36334户，已争取中央补助资金1.82亿元，位列全省第三，各县区正在完善招投标前期手续，项目正在陆续开工建设。

二、“回头看”工作开展情况

（一）工作机制情况

建立了市级统筹协调推进、各县区具体组织实施、部门协同配合的工作机制，明确各部门职责分工，确保“回头看”工作有序推进。

（二）问题梳理情况

组织各县区对已完成改造的老旧小区进行全面排查，重点检查改造项目的质量、设施运行维护、长效管理机制建立等情况。经排查梳理，主要发现以下几类问题：老旧小区改造中楼顶防水和外墙面翻新未全部改造；改造后道路井盖松动并异响；个别小区绿化养护不到位；少数小区长效管理机制落实不到位，存在物业管理缺失或服务质量不高等问题。

（三）整改落实情况

针对排查出的问题，我们制定了详细的整改方案，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。对损坏的道路井盖进行了修复，对屋顶防水改造不到位争取维修基金开展改造；加强了小区绿化养护工作，补植了缺失的绿植；新增了部分健身器材和充电桩；推动了多个小区成立业主委员会，引入或加强了物业管理服务。通过整改，老旧小区的居住环境得到进一步改善，居民满意度明显提升。

三、关于您提出建议的落实情况

（一）关于建立长效管理机制的建议

要求建设单位加强对老旧小区改造工程质量全过程管控，尤其对工程质保金进行严格管理，便于在工程保修期内对工程缺陷进行及时维修。

明确了县区政府、街道办事处、社区居委会、业主委员会、物业服务企业等各方在老旧小区管理中的职责，规范了小区管理标准和流程。扩大物业管理覆盖面，对已有物业管理的小区，加强对物业企业的监督考核，提升服务水平；对物业管理不健全的小区，引导业主通过多种方式选择合适的物业管理模式，如专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等。对以街道社区托管为主的零散小区，探索以国有物业公司过渡性托管，分类施策，破解老旧小区、零散居住区等“无市场化物业”管理难题。  

（二）关于持续完善基础设施的建议

制定设施维护长效机制：组织各县区对老旧小区内的基础设施进行全面排查，制定了详细的维护计划。明确了各类设施的维护责任主体、维护周期和维护标准，确保基础设施正常运行。对小区内的供水、供电、供气等管网设施出现损坏，由专营单位定期进行巡检和维护，及时发现并解决问题。加大资金投入：积极争取上级资金支持，同时鼓励县区政府通过财政投入、社会资本参与等方式，多渠道筹集资金，用于老旧小区基础设施的持续完善和更新改造。

（三）关于加强监督考核的建议

加强日常监督检查：成立了监督检查组，定期对各县区老旧小区改造“回头看”工作进行督导检查。通过实地查看、查阅资料、走访居民等方式，及时发现问题并督促整改。

强化社会监督：设立了投诉举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道。鼓励居民对老旧小区管理中存在的问题进行投诉举报，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。同时，通过媒体、网络等渠道，及时公开老旧小区改造“回头看”工作进展情况和监督考核结果，接受社会各界监督。

坚持党建引领，共建共享：充分发挥党支部、党员的引领带动作用，依托“红色港湾”、“红色楼栋”，建立“党组织+业委会+物管公司”的多主体小区共管联席会议制度，在改造前充分征求意见建议，大力促进居民深度参与老旧小区改造和后续管理，共同维护老旧小区改造成果。实施分类管理，对单位家属院的小区交由单位管理，有物业公司的交由物业公司管理，对三无小区能成立业主委员会的，由业主委员会管理，不能成立业主委员会的，由国有平台物业公司接管，完善小区长效管理机制。

四、下一步工作计划

（一）持续巩固改造成果

市住建局会同市督察局、发改委对老旧小区改造进行专项督导，确保我市老旧小区改造高质量实施，着重巡查﹑检查改造后工程质量。并对已完成整改的问题进行“回头看”复查，督促物业加强对老旧小区的日常巡查和监管，建立健全问题发现和解决的长效机制。进一步完善老旧小区基础设施和公共服务设施，不断提升小区品质。根据居民需求和小区实际情况，适时开展老旧小区的“微改造”“精提升”工作。

（二）加强政策宣传与引导

通过新媒体、电视、报纸等多种渠道，广泛宣传老旧小区改造政策，提高居民的知晓度、参与度和支持度；加强对居民的教育引导，培养居民爱护小区环境、维护公共设施的意识，引导居民积极参与小区管理，共同营造美好家园。

（三）不断创新工作方法

学习借鉴先进地区的经验做法，结合我市实际，探索适合我市的老旧小区改造和管理新模式、新机制；鼓励各县区在老旧小区改造和管理工作中积极创新，开展试点示范工作，以点带面，推动全市老旧小区改造和管理工作水平不断提升。

（四）坚持以民为本

充分征求居民意见，现场摸底确定改造内容，制定“一个小区（片区）、一套方案”，同时做好宣传工作，通过媒体、网络等多种方式耐心细致做好老旧小区政策解释工作，争取群众理解支持。

再次感谢您对我市老旧小区改造工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。我们将以此次建议办理为契机，进一步加大工作力度，不断完善工作措施，做好后续管理，努力把老旧小区改造这项民生工程做实做好，让广大居民享受到国家惠民政策成果。

主办单位：市住房和城乡建设局

联系人：黄冠    联系电话：7639295

2025年7月29日