信建城乡〔2025〕34号                                                                                                  签发人：孔    辉

                                       办理结果：B

关于对市政协六届三次会议

第P63019号提案办理情况的答复

管海峰等委员：

您们提出的关于“信阳市老旧小区改造与内涝治理”的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容，对满足人民群众美好生活需要、促进经济社会高质量发展具有重要意义。

一、工作进展

2019年以来，信阳市认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚持人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，五年来，全市完成老旧小区改造项目1168个，惠及居民18.1万户。

全市2025年计划改造的老旧小区项目共122个，涉及居民3.6万户。目前全市已开工60个项目，其余项目正在稳步推进。

二、实施原则和范围

坚持“先民生后提升，先地下后地上，先功能后景观”的总体思路，基础类改造遵循应改尽改，优先解决安全隐患和基本功能缺失；完善类改造采取因地制宜，根据居民意愿和资金条件逐步推进；提升类改造根据量力而行原则，重点在有条件的小区试点示范。

三、老旧小区改造分类

老旧小区改造根据居民需求、资金条件及政策导向，通常分为基础类、完善类、提升类三大类，每类内容各有侧重。1.基础类改造。基础设施更新主要指供水、排水、供电、供气、供暖管网改造，弱电线路规整或入地，雨污分流改造；房屋修缮指外墙保温、防水处理，屋顶漏水修复、楼道墙面翻新，危房加固或拆除重建；消防安全指清理消防通道、配备消防设施，加装电动车充电桩，清理违章建筑、乱堆杂物，修复破损道路、增设无障碍设施。2.完善类改造。主要是加装电梯，增设停车设施，拓宽增设绿化与公共空间，建设便民设施，开展适老化改造。3.提升类改造。主要是建设智慧社区，绿色低碳改造，社区服务提升，文化氛围营造。

四、主要工作举措

（一）摸清底数，科学谋划。为加快推进老旧小区改造工作实施，先后制定了《信阳市2025年城镇老旧小区改造实施方案》《信阳市城市基础设施更新重点领域实施方案（2025-2027）》等文件，建立完善工作台账，逐年度分解工作任务，以城市更新为抓手，通过开展城市体检工作，从群众关切的住房开始，真正找出基础设施、停车、充电、活动场地等方面的问题，坚持“群众需要什么，期待什么，我们就着重改什么”的原则，持续扎实推进城镇老旧小区改造工作。

（二）以民为本，科学设计。一是深入宣传发动。通过召开动员会、张贴公告、深入小区入户宣传等方式广泛宣传老旧小区改造相关国家政策，争得居民的理解和支持。二是广泛征求意见建议。在实施改造之前，各县区住建局、辖区办事处、社区居委会联合深入小区开展实地走访，围绕基础类改造广泛征求小区居民的意见，全面了解和掌握居民关心的难点阻点问题。三是科学制定改造方案。结合小区实际和居民的意见建议，聘请有资质的规划设计单位，按照“一区一方案”科学编制小区改造设计方案，在优先解决居民急难愁盼问题的基础上，通过实施小区给排水问题，切实改善小区居住环境，实现小区风貌提升。

（三）破解难题，强化资金保障。我们聚焦改造资金投入不足难题，抢抓上级政策机遇，坚持将积极争取中央、省补助资金，中央预算内资金作为推动改造工作的核心关键。经多方沟通协调，已争取中央补助资金3.7亿元，我市争取资金位居全省第二，已申报中央预算内资金1.6亿元，弥补了项目改造资金不足。在此基础上，指导县区采取争取专项债券资金、鼓励居民和社会资金投入等途径，弥补老旧小区改造资金缺口。中央预算内资金主要是用来对红线内外水、电、路、气等基础设施的提升改造，改造对象主要是对2000年前和部分2000-2005年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、群众反映强烈的住宅小区进行基础设施改造。 

（四）突出党建引领，共建共享。我市在改造老旧小区的同时，将小区后续管理一并考虑，通过党建引领，把党支部建在“小区里”、“楼栋中”，充分发挥党支部、党员的引领带动作用。同时，依托“红色港湾”、“红色楼栋”，建立“党组织+业委员会+物管公司”的多主体小区共管联席会议制度，共同维护老旧小区改造成果。分类实施管理，改造后小区属单位家属院的交由单位管理，有物业公司的交由物业公司管理，无物业公司的交由社区管理。并实行区直单位联系小区制度，采取部分公共区域交由社会企业经营管理等多种方式，建管并重，让老旧小区“有里有面、管养配套”。 

五、下步工作计划

（一）精准规划，明确改造重点。坚持先体检，后更新，组建专业团队全面排查老旧小区，涵盖建筑年代、结构、基础设施、公共服务设施等情况，搭建信息数据库，并广泛征集居民需求与期望，据此精准拟定改造方案。依照基础、完善、提升类别，梳理改造清单，优先攻克安全隐患、基础设施老化等难题，继而推进环境、停车、休闲设施等完善工作，有条件的小区探索服务设施、智慧化等提升改造，同时，结合区域发展、人口分布、城市功能布局等要素，编制专项规划，明确目标、任务、时序与资金安排，针对相邻或成片小区实施统一规划、连片改造，提升区域整体品质。

（二）加强现场监管，保障工程质量。落实项目法人责任制，全面加强工程质量安全工作；督促施工单位落实质量安全控制体系，认真落实分部分项工程标准体系，严格按照设计图纸施工；落实监理单位质量、安全监理责任。保障给排水工程质量。

（三）坚持系统理念，推进老旧小区连片改造。坚持系统规划，精细设计，以社区为单位，将片区内老旧小区改造、市政基础设施建设、公共服务设施建设、专项服务设施建设等统一规划设计，推进住区、街区一体化改造，打造片区统筹改造模式，让民生红利惠及更多群众。

老旧小区改造内容中基础设施改造，包含水、电、路、气等内容，雨污水管网改造是改造工作中必要的一项内容，部分小区在改造过程中因为资金不足对管网改造标准不高，造成小区排水不畅，形成内涝，后续老旧小区改造工作中，市住建局将把此项内容作为主要督导工作之一，确保老旧小区改造中对雨污水管网的改造落到实处。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联系人：张子昂    联系电话：7639295

                                                     2025年7月29日