信建房〔2025〕6号                                                                                                         签发人：孔   辉

                                       办理结果：B

关于对市政协六届三次会议

第63421号提案办理情况的答复

民建信阳市委会：

贵委提出的关于“多措并举有效缓解我市老旧小区停车难”的提案收悉。经与市城管局共同研究办理，现答复如下：

随着我市居民生活水平持续提升，私家车保有量呈现快速增长态势。据不完全统计，截至2024年底，中心城区小型汽车保有

关于对市政协六届三次会议

第63089号提案办理情况的答复

量已突破16.5万辆，较两年前新增约7万辆。若以每辆车占地面积约7.2平方米计算，仅中心城区车辆所需停放空间就高达118万平方米以上。与此形成鲜明对比的是，我市老旧小区多数是二十世纪七八十年代建设，普遍存在停车设施规划严重不足的问题。这些小区建设大多未规划地下停车位，地上停车空间也极其有限，部分小区甚至处于开放或半开放状态，缺乏专业物业管理。多重因素叠加导致老旧小区“停车难、停车乱、管理弱”，具体表现在：

1.供需严重失衡：公共停车位缺口较大。

2.安全隐患丛生：车辆占用消防通道、侵占绿化带和公共活动空间现象普遍，直接影响应急救援效率。

3.管理秩序混乱：“僵尸车”长期占用有限车位资源，物业专业物业管理的小区外来车辆随意进入，停车纠纷频发。

4.居住品质下降：车辆乱停乱放导致小区道路堵塞、出行不便。

为系统性解决这一民生痛点，我局协同多部门，坚持问题导向与目标导向相结合，综合施策，多措并举推进老旧小区停车难题的缓解工作，现将有关情况报告如下。

一、工作举措

（一）资源扩容，盘活闲置空间潜力

1.内部空间挖潜：在保障安全与基本功能前提下，改造利用建筑退界区域增设停车位。通过合理优化绿化布局（如建设林荫停车场）、拓宽边角地带、拆除违建等方式释放空间。例如茗阳阁周边采用“景观置换方式”，在不减少绿量的前提下建设林荫停车场，新增车位150个左右，有效缓解了业主停车困难。

2.外部资源共享：创新实施“潮汐式停车”模式，推动周边商场、医院、机关单位夜间闲置车位向居民开放。如我局开放停车位近50个，周边小区业主可免费停放。据统计，全市有67家机关企事业单位落实节假日免费开放内部停车场政策。

3.路侧时段性利用：在具备条件的老旧小区周边道路设置夜间限时免费泊位，如平桥区在平西路等路段推行接送学生专用停车位，采用黄色标线+醒目指示牌明确停放时段。

（二）政策调控，健全长效管理机制

1.强化社区治理：构建“红色港湾”基层治理模式，通过党员双报到制度、居民自管会等形式实现共建共治。对规模较小、难以引入物业的小区（如浉河区湖东办事处武警家属院），建立功能性党支部和居民自管组织，制定小区管理规约。

2.规范分配机制：针对老旧小区车位分配不透明问题，指导小区建立车辆信息台账，制定公平公开的分配方案。对存量车位推行“拍卖机制，价高者得”的市场化分配方式；对新增车位探索“轮候排序+刚性退出”制度，确保资源高效流转。

3.创新融资模式：采用PPP（政府与社会资本合作）模式吸引社会投资，实施“政府出地、市场出资”策略。对按标准配建充电设施并执行低价收费的停车场，允许配建不超过40平方米的便民服务设施（如汽车美容、充电桩、便利商店等），增加运营收益。

4.柔性执法保障：公安交警部门对老旧小区周边实施柔性执法政策，对短时违停采取“一次提醒、二次警告、三次处罚”的人性化措施，但严查占用消防通道行为。

（三）老旧小区改造，凸显示范效应

通过系统改造，一批原本“脏乱差”的老旧小区焕发新生。平桥区工商局家属院实施飞线治理、雨污分流、车位规划综合改造后，从污水横流的破旧小区蜕变为“推窗见绿、出门入园”的宜居社区。2024年改造老旧小区项目167个，2025年计划实施改造项目122个。2024年改造点浉河区军韵花园小区通过科学规划停车位、增设健身器材、优化公共空间，彻底解决杂草丛生、停车混乱问题，居民幸福感显著提升。

（四）多元共治，格局初步形成

1.社区自治创新：在无物业管理的开放式小区，探索出“社区牵头+业主共治”模式。如浉河区在改造过程中推行业主全程参与机制，由街道办事处选出1-2名业主代表参与工程质量监督和竣工验收。

2.社会资本积极参与：通过PPP模式吸引社会资本投资停车场建设，已建成运营平桥区第四人民医院停车场、平安大道亚兴超市东侧停车场、行政路瑞祥花园东侧停车场等一批示范项目。对符合条件的停车场允许配建便民服务设施，显著提升项目盈利能力和社会吸引力。

错时共享深化：引导23个商业综合体实施夜间车位共享计划，盘活闲置车位超过5000个。

二、下一步工作计划

尽管我市在缓解老旧小区停车难方面取得阶段性成效，但仍存在规划落地不均衡、智慧化覆盖不足、部分市民付费意识薄弱等挑战。下一步我局将重点推进以下工作：

1.加速规划落地：进一步推动新建公共停车场项目，重点覆盖医院、学校、老旧小区集中区域。开展“一小区一策”停车方案优化行动，挖掘每个小区的空间潜力。

2.深化智慧赋能：开发“信阳智慧停车”APP，集成车位预约、共享停车、无感支付等功能。推进智能设备升级，持续推广具备充电管理功能的智能车位系统。

3.探索“积分优惠”：探索“业主积分制”，对遵守停车规约、主动错峰停车的居民给予停车费减免奖励。

4.强化执法协同：建立“社区劝导+交警执法”联动机制，对占用消防通道行为实行“零容忍”，推广车载移动违停抓拍系统。在保障安全前提下，保持对短时便民停车的柔性执法政策。

缓解老旧小区停车难是一项系统工程，需要规划、建设、管理、政策的多维度协同。我局将持续坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实《信阳市停车场建设管理条例》要求，通过空间挖潜增供给、智慧管理提效率、政策创新促共享的综合施策，切实提升老旧小区居住品质。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过各部门协同努力和社会各界积极参与，一定能够让“停车有位、出行畅达”成为信阳老旧小区的新常态，为打造“青春信阳 活力信阳”城市品牌奠定坚实基础。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：宋学红    联系电话：13903767328

协办单位：信阳市城管局

联 系 人：程士亮    联系电话：0376-6312570

2025年7月8日