信建城乡〔2025〕28号                                                                                                  签发人：孔立辉

                                     办理结果：B

关于对市政协六届三次会议

第63421号提案办理情况的答复

民建信阳市委会：

贵委提出的关于“多措并举有效缓解我市老旧小区停车难”的提案已收悉。衷心感谢贵委对我市城市建设和民生工作的关心与支持！提案中深入分析了老旧小区停车难的现状及成因，从规划建设、资源整合、管理优化等方面提出了系统的建议，对推动相关工作具有重要的指导意义。我单位高度重视提案办理工作，贵委提出的建议涉及部门较多，现就涉及住建部门职责范围的业务答复如下：

近年来，随着我市经济社会快速发展和居民生活水平不断提高，机动车保有量持续攀升，截至2024年底，中心城区小型汽车保有量已突破16.5万辆，较两年前新增约7万辆。若以每辆车占地面积约7.2平方米计算，仅中心城区车辆所需停放空间就高达118万平方米以上。而我市老旧小区多数是二十世纪七八十年代建设，普遍存在停车设施规划严重不足的问题，这些小区建设大多未规划地下停车位，地上停车空间也极其有限，部分小区甚至处于开放或半开放状态，缺乏专业物业管理。多重因素叠加导致老旧小区“停车难、停车乱、管理弱”，具体表现为供需严重失衡、安全隐患丛生、管理秩序混乱、居住品质下降，严重影响居民生活质量和城市文明形象。为切实解决这一民生痛点，需统筹规划、综合施策，从规划建设、资源盘活、管理优化等多维度发力，系统破解老旧小区停车难题。2025年7月28日

一、科学规划，拓展停车空间

一是加强专项规划引领。结合城市更新行动，编制城市更新专项规划，统筹考虑区域人口密度、车辆保有量及发展趋势，科学确定停车设施建设目标与布局。对具备条件的老旧小区，优先利用闲置土地、边角地、拆除违法建设后的腾退空间，规划建设立体停车库、地下停车场等集约化停车设施；对空间严重不足的小区，探索“错时共享”“区域统筹”模式，在周边公共区域增设临时停车场。同时，在具备条件的老旧小区周边道路设置夜间限时免费泊位，如平桥区在平西路等路段推行接送学生专用停车位，采用黄色标线+醒目指示牌明确停放时段。

二是优化小区内部空间。对老旧小区实施微改造，合理调整绿化布局，在不破坏小区生态环境的前提下，通过采用植草砖、透水铺装等方式，将部分低效绿化空间改造为生态停车位；同步优化小区道路及公共区域功能，拓宽消防通道，规范设置人行步道，实现停车与通行功能的平衡。例如茗阳阁周边采用“景观置换方式”，在不减少绿量的前提下建设林荫停车场，新增车位150个左右，有效缓解了业主停车困难。

二、盘活资源，提升利用效率

充分挖掘存量资源潜力，推动停车资源共享化、高效化利用。一方面，鼓励机关、企事业单位、商业综合体等在非工作时段向周边老旧小区居民开放内部停车场，通过签订共享协议、制定分时收费标准等方式，实现停车资源错峰利用。如市住建局开放停车位近50个，供周边小区业主免费停放；据统计，全市有67家机关企事业单位落实节假日免费开放内部停车场政策。政府可通过财政补贴、税收优惠等政策，调动社会主体参与共享停车的积极性。另一方面，推广智慧停车管理系统，整合全市停车资源数据，开发统一的停车信息服务平台，实时发布周边停车场空位信息，引导居民通过手机APP预约停车，提高停车资源使用效率，减少车辆无效巡游带来的交通拥堵。

三、强化管理，规范停车秩序

完善停车管理长效机制，推动老旧小区停车秩序规范化。

一是建立协同管理模式。建立“街道社区牵头、物业企业主责、居民共同参与”的协同管理模式，成立小区停车管理自治组织，制定符合实际的停车管理公约，明确停车区域划分、收费标准、车辆停放规范等内容。构建“红色港湾”基层治理模式，通过党员双报到制度、居民自管会等形式实现共建共治。对规模较小、难以引入物业的小区（如浉河区湖东办事处武警家属院），建立功能性党支部和居民自管组织，制定小区管理规约。

二是规范车位分配机制。针对老旧小区车位分配不透明问题，指导小区建立车辆信息台账，制定公平公开的分配方案。对存量车位推行“拍卖机制，价高者得”的市场化分配方式；对新增车位探索“轮候排序+刚性退出”制度，确保资源高效流转。

三是加强执法联动。协调交警、城管等部门定期开展联合整治行动，严厉查处占用消防通道、绿化带、公共活动空间等违规停车行为，对多次违规的车主纳入信用管理。公安交警部门对老旧小区周边实施柔性执法政策，对短时违停采取“一次提醒、二次警告、三次处罚”的人性化措施，但严查占用消防通道行为。

四是加大宣传教育力度。通过社区宣传栏、微信群、入户宣传等方式，倡导居民文明停车、绿色出行，增强公众规范停车意识。

四、政策支持，保障工作推进

加大政策扶持和资金投入力度，为老旧小区停车设施建设提供坚实保障。

一是创新融资模式。制定老旧小区停车设施建设专项补贴政策，对新建或改造的公共停车设施给予资金补助，鼓励社会资本通过PPP模式参与停车设施建设运营。采用PPP（政府与社会资本合作）模式吸引社会投资，实施“政府出地、市场出资”策略。对按标准配建充电设施并执行低价收费的停车场，允许配建不超过40平方米的便民服务设施（如汽车美容、充电桩、便利商店等），增加运营收益。

二是多渠道筹集资金。将老旧小区停车改造纳入城市更新项目库，优先安排财政专项资金支持，统筹整合住房公积金、住宅专项维修资金等，多渠道筹集建设资金。

三是简化审批流程。简化老旧小区停车设施建设审批流程，建立绿色通道，加快项目落地实施，确保停车难问题得到及时有效解决。

五、老旧小区改造，凸显示范效应

通过系统改造，一批原本“脏乱差”的老旧小区焕发新生。平桥区工商局家属院实施飞线治理、雨污分流、车位规划综合改造后，从污水横流的破旧小区蜕变为“推窗见绿、出门入园”的宜居社区。2024年改造老旧小区项目167个，2025年计划实施改造项目122个。浉河区军韵花园小区通过科学规划停车位、增设健身器材、优化公共空间，彻底解决杂草丛生、停车混乱问题，居民幸福感显著提升。

六、多元共治，形成良好格局

推动形成多元共治格局，提升老旧小区停车管理水平。

一是创新社区自治方式。在无物业管理的开放式小区，探索出“社区牵头+业主共治”模式。如浉河区在改造过程中推行业主全程参与机制，由街道办事处选出1-2名业主代表参与工程质量监督和竣工验收。

二是鼓励社会资本参与。通过PPP模式吸引社会资本投资停车场建设，已建成运营平桥区第四人民医院停车场、平安大道亚兴超市东侧停车场、行政路瑞祥花园东侧停车场等一批示范项目。对符合条件的停车场允许配建便民服务设施，显著提升项目盈利能力和社会吸引力。

三是深化错时共享机制。引导23个商业综合体实施夜间车位共享计划，盘活闲置车位超过5000个。

七、下一步工作计划

尽管我市在缓解老旧小区停车难方面取得阶段性成效，但仍存在规划落地不均衡、智慧化覆盖不足、部分市民付费意识薄弱等挑战。下一步，我们将重点推进以下工作：

一是加速规划落地。进一步推动新建公共停车场项目，重点覆盖医院、学校、老旧小区集中区域。开展“一小区一策”停车方案优化行动，挖掘每个小区的空间潜力。

二是深化智慧赋能。开发“信阳智慧停车”APP，集成车位预约、共享停车、无感支付等功能。推进智能设备升级，持续推广具备充电管理功能的智能车位系统。

三是探索“积分优惠”。探索“业主积分制”，对遵守停车规约、主动错峰停车的居民给予停车费减免奖励。

四是强化执法协同。建立“社区劝导+交警执法”联动机制，对占用消防通道行为实行“零容忍”，推广车载移动违停抓拍系统。在保障安全前提下，保持对短时便民停车的柔性执法政策。

缓解老旧小区停车难是一项复杂的系统工程，事关群众切身利益和城市品质提升。各部门需强化责任担当，加强协同配合，以科学规划为引领、以资源整合为抓手、以规范管理为保障，切实推动各项措施落地见效，让老旧小区停车更有序、居民生活更舒心，为建设宜居、宜业、宜游的现代化城市奠定坚实基础。

衷心感谢贵委对我市住房和城乡建设事业的关心支持！欢迎贵委继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：宋学红    联系电话：13903767328

黄  冠    联系电话：7639295

2025年7月28日