2025年，全市住建系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中三中全会精神，严格按照全国、全省住房城乡建设工作会议、省委经济工作会及市六届七次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，忠诚践行“两个更好”，聚焦“四高四争先”，创新拼搏当前锋、干字当头提质效，持续做好花园城市建造、乡村振兴、“四好”和营商环境建设等工作，着力推动房地产市场止跌回稳、加快建筑业转型升级，不断增强行业综合实力与服务保障能力，持续提升城乡内涵品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写“两个更好”出彩篇章贡献住建力量。

一、着力花园城市建造

1.深入推进花园城市建造。以青年发展型城市为引领，扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动城市走内涵式发展道路。持续抓好“一带三区”建设，完成浉河八景改造项目（一期），建成智慧岛科创园，投用高铁CAZ片区，完成雷山匠谷匠十路、创业路等建设。不断完善城市“路网”，实现北环路改造、贤山路建成通车，加快新十八大街（南京大道至北环路段）快速化改造，畅通新八街、创新街等市政道路“毛细血管”，提升路网密度，推动中心城区道路互联互通。

2.创新开展“四好”建设示范。探索城市建设从开发型向运营型转变，科学配置人、房、地、钱等核心要素，以未来社区建设为试点，深入推进未来人居科技创新应用。积极与住建部科技中心、省住建厅沟通对接，出台实施意见，加快研究修订相关标准，探索将新房子、办公房、老房子装修成“好房子”，打造一批城乡“好房子”样板和全场景展示平台，推出一批“好小区、好社区、好城区”建设创新范例，形成“好房子”建造完整产业链体系，全力打造信阳“四好”人居科技产业集聚示范区。

3.大力推进城市更新。精准推进城市体检，坚持“无体检不更新”，扩大小区、社区、街区体检覆盖面，聚焦城市病高发领域探索开展专项体检和单元（片区）体检，提高城市体检的针对性和适用性。鼓励有条件的县城开展城市体检。将城市体检发现的问题作为城市更新的重点，加快完善《信阳市城市更新规划（2024—2035年）》成果，坚持项目为王，强化项目谋划实施，全市计划实施城市更新项目230个，年度投资额580.29亿元。以街区式、片区式更新改造为引领，实施老旧小区改造122个，涉及户数36334户，力争4月底前全部开工，12月底前全部完工。着力解决老旧小区设施不完善、环境脏乱差、建筑物破损等问题，努力完善城市功能、补齐设施短板、扮靓城市颜值。

4.稳妥推进城中村改造。精心谋划包装项目，对于中心城区前期谋划申报的20个城中村改造项目（包含浉河区两河口、平桥区平南大道、羊山新区西片区等），进一步完善改造方案和资金平衡方案，加强与上级部门沟通，及时掌握审批入库情况，确保城中村改造项目专项借款工作顺利开展。按照“拆除新建、整治提升、拆整结合”要求常态化做好项目更新和资料完善，随时做好后续批次专项借款申报准备。结合我市实际，尽快出台《信阳市中心城区城中村改造实施方案》《信阳市城中村以购代建房票实施办法》等配套政策文件，积极搭建电子房票兑付平台，加快房源超市扩容，推动房票安置工作走新走实。

5.抓好办实民生实事。扎实做好省、市重点民生实事，对市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的老旧小区进行改造提升，完成100个以上城镇老旧小区改造任务。结合城市更新行动、红色物业创建、无障碍环境建设等，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，积极推进相邻小区及周边地区联动改造，盘活低效利用空间和资源，加强服务设施、公共空间共建共享，努力打造15分钟生活圈。

二、推进美丽乡村建设

6.持续实施农村危房和抗震房改造。各县区要加强农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，对发现的住房安全问题及时纳入改造任务，做到应保尽保。切实消除农村住房安全隐患，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

7.强化农房建设指导。各县区要切实履行农房安全监管职责，发挥好村级协管员作用，加强村民自建房建设质量安全监管。持续推动设计下乡，因地制宜、示范推进宜居农房建设，组织乡村建设工匠、农房建设管理人员和协管员培训，推进现代宜居农房建设。持续实施乡村建设评价。探索建立农村自建住房建设安全生产责任保险制度，加强自建房安全生产。

8.大力开展传统村落保护。完善市级传统村落名录，开展第六批市级传统村落推荐申报工作，做好国家级、省级传统村落和历史文化名镇名村推荐申报。推动县域传统村落集中连片保护利用，指导符合条件的县区打造传统村落集中连片保护利用示范工程，总结可复制的先进经验和模式在全市推广。

9.积极培育发展重点中心镇。探索中心镇建设发展新模式，借鉴浙江、江苏等地经验，持续抓好小城镇建设试点，指导县（区）进一步完善小城镇建设发展体制机制，加强人居环境整治、功能品质提升和特色风貌塑造，推动市政基础设施向中心镇和城郊村延伸，更好发挥中心镇在以人为核心的新型城镇化和促进城乡融合发展中的衔接支撑作用。

三、加快建筑业转型升级

10.支持企业做强做优。做好50家重点建筑业企业服务工作，帮助企业对接政府部门、平台公司、重大项目，宣传惠企政策措施。发挥骨干企业转型发展带动作用，落实培育建筑业骨干企业发展政策措施。实施本地建筑业企业培育计划，支持本地骨干建筑企业做大做强，重点扶持培育一批具有核心竞争力的高等级资质总承包企业。支持优秀企业通过兼并、重组、合作等方式向大型投资建设运营综合服务商发展。加快推动勘察设计企业转型发展，引导企业从单纯项目设计向全过程工程咨询、工程总承包转型。学习借鉴苏州经验，建立健全建筑市场信用管理体系，支持我市建筑劳务企业拓展苏州市场，打造“信阳劳务”品牌。

11.规范建筑市场秩序。深入开展严厉打击房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治行动，强化招标人主体责任，着力消除各种招投标交易壁垒，规范房屋市政工程招投标市场环境；加强对全市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包行为监管，严肃查处一批违法分包、违法转包等违法行为，遏制建筑领域拖欠工程款现象；严格建设行业企业资质批后监管，严厉打击出借资质、挂靠、挂证行为；全面推进建筑市场分级分类监管，构建以信用为基础的监管机制，强化建筑市场和施工现场“两场”联动，实施分类动态监管和差别化管理。

12.发展壮大装配式建筑、绿色建筑、绿色建材产业链。大力培育发展绿色建筑，今年新建建筑要全面执行绿色建筑标准，深入推进建筑领域节能降碳。积极推广绿色建材，畅通从绿色建材供应到绿色建筑项目应用渠道，培育全行业链应用样板工程。深入贯彻落实《信阳市培育壮大绿色家居产业链行动方案（2023—2025年）》要求，联合专班加强政策支持、金融支持，探索绿色建材、绿色建造、绿色建筑、绿色金融发展新模式，重点支持万华板业、杭萧钢构、现代美筑等绿色建材龙头企业发展壮大，带动中下游企业联动发展。

13.推进建筑工地扬尘防治。严格落实建筑工地“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输）和“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配置搅拌砂浆）要求，按照“定标准、树标杆、搞验收”工作思路，建立中心城区扬尘污染防治“4+2”市级督查机制，计划推出5个扬尘治理标杆项目。强化政府投资项目工地移动源管理，工地内使用新能源或国六运输车辆，使用新能源或国三及以上非道路移动机械，逐步全面实现新能源替代。

四、促进房地产业平稳健康发展

14.推动房地产市场止跌回稳。统筹抓好化风险、稳市场、去库存、控增量等工作，稳住楼市，进一步巩固房地产市场止跌回稳态势。深入落实河南省《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的措施》及《信阳市进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，优化房地产政策措施与外部发展环境。推行购房契税补贴，全面开展公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合贷款和“商转公”贷款业务，联动金融部门引导房贷利率继续下调，积极开展住房促销活动，进一步降低群众购房成本，更好满足群众刚性住房需求和多样化改善需求。不断完善“房票”安置政策，拓宽安置渠道，缩短安置过渡周期，带动去库存。坚持封顶标准从严审批预售许可，动态调整住房供应节奏。

15.构建房地产发展新模式。坚持将发展康养旅居外向型房地产业与房地产去库存相结合，统筹采取配建学校、匹配学位、名校带动、存量房源转化与适老化改造、完善周边基础设施配套、开展宣传营销与优惠促销等方式，激发市场活力。提升住房保障水平，加快保租房施工进度。做好棚改项目逾期整改，优化完善安置方案，实行销号管理。加大公租房运营管理、收购已建成未出售商品房用作配售型保障性住房、商品房配建保障房分类处置、公租房系统运营管理不正之风整治。制定配售型保障性住房管理办法及实施细则，推动配售性保障房及早落地。

16.规范房地产市场管理。深入贯彻国家和省有关促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，全面落实“稳预期、防风险、促转型”工作要求，进一步规范我市房地产经纪服务，推动成立我市房地产中介协会组织，开展全市房地产经纪机构实名制备案管理工作，重拳纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱象，强化守信激励和失信惩戒。建立健全房地产市场运行监测工作机制，加强房地产运行调度。严格预售资金监管，建立预售资金异动预警机制，有效维护交易当事人合法权益。

17.提升物业服务管理水平。加快起草《信阳市物业管理条例》，规范物业企业信用管理，积极发挥国有物业作用，巩固无物业小区全覆盖成果；完善物业服务年度综合信用评价体系，加强信用管理，大力开展每季度“一评议、一通报”活动，督促企业提升服务水平；推进多元化解纠纷机制建设，拓宽物业服务纠纷解决渠道，依法、公正、高效化解物业服务纠纷。

18.扎实做好保交房收尾攻坚。压实属地政府责任，加快推进保交房工作，紧盯2024年剩余未交付的144套和合同约定2025年交付的房屋任务，扎实做好保交房收尾攻坚。推进“白名单”扩围增效，确保所有符合条件的在建商品住房项目应进尽进、应贷尽贷，有效保障项目建设资金需求，推动项目按期交付。

五、守牢安全稳定底线

19.推进重点行业领域安全排查整治。以安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患排查整治为抓手，着力推动建立施工安全事前预防机制、数字化监管体系、市场现场联动机制，强化安全生产执法监督能力、安全生产文化建设，提升治理能力和监管水平，提高企业本质安全水平。常态化开展房屋市政工程、物业小区、高层建筑、城市危旧房屋、农村房屋安全隐患排查整治及自建房安全监管，强化汛期、复工复产等重点时段以及重要节假日、重大活动期间安全防范，切实做好极端天气和不良气候防范应对工作，确保人民群众生命财产安全。

20.强化建筑工程质量安全监管。健全房屋市政工程质量安全管理长效机制，深化双重预防体系建设，推动质量安全手册落地见效，推进施工现场实名制管理。强化危大工程管控和重大事故隐患排查整治，加强施工现场安全生产培训和演练，实现全年无重特大事故且事故起数、死亡人数“双下降”。

21.提高消防设计审验效能。扎实有序推进建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理，全面摸清底数，建立问题台账，分类施策解决。完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，加强机构建设，强化监督检查，提升全市建设工程消防设计审查验收工作质量。

22.加强重点领域信访维稳。聚焦问题楼盘、房屋交易、物业服务、工程款拖欠、质量安全等方面信访问题，持续推动信访工作法治化，强力推进信访问题处置解决。高度重视群众大量反映、多次反映的信访问题，深入推进突出问题源头治理三年攻坚，清单化、闭环式推进信访矛盾纠纷化解，依法依规解决群众合理诉求，扎实做好信访维稳工作。聚焦重点行业领域，持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。

六、持续优化营商环境

23.深化工程建设项目审批改革。力争省营商环境评价位居全省第一方阵。提升工程建设项目审批便利度，推进项目审批规范化，优化调整工程建设项目全流程审批事项，进一步完善工程建设项目审批事项清单，确保清单外无审批，细化量化受理审查标准，实现无差别受理、同标准办理，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题；推进工改系统3.0升级，强化工程审批系统与现有市政公共服务系统互联互通。提升完善电子证照库使用功能，实现全流程审批结果文件实时在线生成，并推送至证照生成业务系统；落实政府部门核发材料电子化，通过共享数据自动调用，减少申请材料提交。深化区域评估成果运用。大力推行社会投资项目“用地清单制”。完善土地出让前评估与普查，建立健全用地普查评估结果和用地管控清单。示范开展建筑师负责制，进一步提升工程建设质量品质。

七、全面加强党的建设

24.强化政治建设统领。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固主题教育成果，党组会、党组理论学习中心组率先垂范，切实用创新理论武装头脑、指导实践以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，强化正面宣传和舆情引导，回应群众关切。

25.夯实党建基础。持续推动党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，加强党员教育管理监督，不断增强政治功能和组织功能，着力打造党员干部学习新思想、统一思想认识、工作传帮带、解决思想和实际问题的平台。探索党建业务深度融合路径措施，深化住建特色党建品牌培育，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

26.全面从严治党。全力支持配合市纪委监委派驻纪监组工作，扎实推动清廉机关创建提质增效。深入开展党章和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纪律教育，常态化开展警示教育，用好身边典型案例深化以案促改。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，落实为基层减负各项规定，深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义。聚焦重点领域推进正风肃纪反腐，以清廉机关建设涵养风清气正的政治生态，激发干事创业内生动力。

27.提升干部职工能力素质。大兴“勤学善思”之风，持续深入开展理论学习，强化业务水平。树牢“创新拼搏当前锋、干字当头提质效”工作理念，贯彻落实“四高四争先”工作要求，切实提升为民服务意识，全力以赴助企纾困，努力将高效便捷服务的“软环境”打造成为高质量发展的“硬支撑”。加强干部教育培训，在干事创业中锻造专业敬业的精神品格、增强狠抓落实的能力本领，培养懂城市、善建设、会经营的专业型住建干部。持续推进“人人持证、技能河南”建设。

八、统筹推进其他各项工作

28.不断加强住建领域国防动员能力建设，建立工程抢修抢险和市政道路保障建筑企业队伍清单，持续加强国防动员教育及演习演练工作。

29.扎实推动网络安全与信息化工作，强化工作举措，提升舆情舆论监测、研判、应对能力。加强网络宣传队伍建设积极组织开展形式多样、针对性强的网络信息宣传教育活动，将网络信息安全意识与责任意识、保密意识结合起来，全面增强信息网络安全防范意识，提高抵御外部和内部各种形式的威胁，确保网络安全。

30.全面落实市委、市政府要求，扎实做好招商引资、文明城市创建等重点工作，积极争创各类先进，努力提升住建系统形象与对外影响力。切实提升信息公开、信息宣传、档案保密、财务审计、法治政府建设等工作水平，持续开展“四下”基层及“三服务”大比武等活动，高标准开展平安创建。认真开展工青妇活动，用心做好老干部工作，不断增强住建系统向心力和凝聚力。