2025年7月11日，信阳市住房和城乡建设局联合信阳市自然资源和规划局、国家金融监管总局信阳监管分局和信阳市住房公积金管理中心印发了《信阳市中心城区加强商品房预售管理工作的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）。现将有关内容解读如下：

一、政策出台背景

2024年9月，河南省住房和城乡建设厅等七家单位联合印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，要求“严格控制新增住房供应节奏，从严商品房预售许可审批，在建项目加强与个人住房按揭贷款、个人住房公积金贷款发放条件衔接，新建项目原则上按照个人住房按揭贷款、个人住房公积金贷款发放条件审批，促进商品住房库存去化周期保持在合理区间”、“郑州、开封、济源示范区加快推进现房销售试点工作。鼓励其他地市拿出优质地块，探索现房销售”。2025年国务院政府工作报告首次将“稳住楼市”纳入总体要求，提出持续推动房地产市场“止跌回稳”的目标。2025年河南省政府工作报告提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，将稳住楼市作为重要任务。

根据全市房地产市场运行情况报告，当前房地产市场延续了去年的低迷走势，今年1-5月份，全市商品房销售面积、销售额同比均呈下降走势，我市房地产市场去化周期长、去库存压力仍然较大。

二、政策制定过程

为进一步抓好房地产市场化风险、去库存、控增量工作，结合我市实际，拟定了《若干措施》，征求浉河区、平桥区、羊山新区和市发改委、市自然资源规划局、市财政局、市市场监管局、市公积金中心、人行信阳分行、金融监管局信阳分局等部门的意见，同时面向社会公开征集意见，按照《公平竞争审查条例》进行了公平竞争审查，修改完善后经市政府法制审核后，提交市政府93次常务会讨论通过。按照市政府常务会议要求，提交市委常委会156次会议研究通过。

三、政策主要内容

一是严控预售许可条件。在建项目按现行法律、法规执行，未开工项目及已签订框架协议的项目实行封顶预售，新出让土地的项目将现房销售列入规划设计条件，实行现房销售。

二是严格预售资金缴存。将预售资金专户专存，明确开发企业、按揭贷款发放单位、网签备案主管单位的责任。

三是规范预售资金使用。规范预售资金监管专用账户中重点监管资金和一般监管资金的使用。

四是严格实行项目开发公司制。明确项目开发公司依法行使独立法人权利，项目交付前严禁投资人违规抽调、挪用项目开发公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红，不得超资质等级开发项目等。

四、政策预期

1.《若干措施》通过逐渐缩小预售与现售的差距，以平稳、渐进的方式推进预售向现售转变，加强政策前后衔接，既尊重了老项目既有的开发节奏，又给新项目明确了现房销售的准则。

2.推行现房销售，消除购房的交付风险，是房地产发展新模式的一次积极探索，对巩固我市房地产市场稳定态势，做好去库存、控增量及防范市场风险均有积极的作用。

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   原文：关于印发《信阳市中心城区加强商品房预售管理工作的若干措施（试行）》的通知