一、文件出台背景与核心目的

（一）政策依据

依据住建部、市场监管总局《关于规范房地产经纪服务的意见》（建房规〔2023〕2 号） 河南省住建厅、省市场监管局全省经纪管理文件（豫建行规〔2023〕5 号），确保国家、省级房地产中介监管政策在信阳本地落地，制度了《信阳市住建局、市市场监管局关于加强房地产经纪服务管理的通知》。

（二）出台目的

1.统一规范信阳市房产中介、房产自媒体、租房企业、房企、物业等所有提供房产居间、代理服务主体经营行为；

2.堵住二手房、新房交易、房屋租赁环节资金挪用、乱收费、虚假宣传、泄露个人信息等交易风险；

3.建立住建 + 市监联合监管、信用惩戒、行业自律三位一体长效监管机制，稳定本地房地产市场。

（三）适用主体

覆盖全部房产经纪相关经营主体：线下中介门店、房产互联网平台、房产自媒体、长租租赁企业、新房开发企业、物业服务企业；同时包含中介分支机构、全体房产经纪从业人员。

二、八大核心板块逐条解读

（一）从业主体管理：强制备案，未备案不得经营

本部分是市场准入硬性要求，核心是备案制 + 信息公示

1.备案时限强制要求 所有从事房产经纪业务机构，领取营业执照30日内必须到属地住建/房产主管部门完成备案；机构变更经营范围、注销的，同样30日内办理备案变更/注销，未备案禁止开展房产居间、代理业务。

2.全渠道信息公示义务 门店、官网、APP 等经营醒目位置必须公示10类材料：营业执照、备案证明、从业人员上岗牌、业务流程、收费标准、资金监管方式、买卖 / 租赁 / 经纪三类示范合同、信用查询渠道、投诉电话，不公示属于违规。

3.政企信息共享机制 住建部门定期对外公示备案中介名单，方便市民查验；市场监管部门定期推送新设中介工商信息至住建部门；官方引导市民优先选择已备案中介，降低交易风险。

（二）从业人员管理：全员实名挂牌，全程可追溯

核心制度：实名登记 + 挂牌上岗 + 二维码核验

1.所有经纪人、经纪人协理、普通业务员全部实名登记，上门带看、售楼部驻场、政务大厅办业务必须佩戴统一登记牌，牌面包含姓名、机构、从业类别、登记编号、核验二维码。

2.机构备案时必须上报全部从业人员信息；未实名、不挂牌上岗，主管部门责令限期整改，同时记入机构信用档案。

3.群众维权提示：交易时扫码核验从业人员资质并截屏留存，防范黑中介、无资质人员欺诈。

（三）交易资金监管：严控房款，禁止中介代收资金

重点防范卷款跑路风险，核心是交易资金全额监管

1.统一搭建全市房屋交易管理平台，实现房源核验、网签、资金监管一站式线上办理，简化群众办事材料。

2.二手房买卖、房屋租赁必须通过官方系统网签备案，中介不得私下签订无备案合同。

3.资金监管硬性规则：除买卖双方书面另行约定外，二手房交易全部房款必须存入官方监管账户；中介、业务员严禁用私人账户、公司普通账户代收房款，严禁侵占、挪用客户资金；鼓励中介费、租金、押金一并纳入监管范围；打通不动产、税务、银行数据互通，通过多部门数据联动堵住资金监管漏洞。     

（四）经纪服务合同：统一示范文本，禁止霸王条款

从合同源头保护购房者、租房者权益

1.优先使用市住建局、市监局统一印制的三类标准合同（买卖合同、租赁合同、经纪服务合同）；中介自制合同不得设置免除中介责任、加重消费者义务、限制维权的不公平条款。

2.签约硬性规范：经纪合同必须加盖中介公章，同时1名经纪人或2名经纪人协理签字，并填写实名登记编号，缺一项合同签署不合规。

3.代办贷款、代办过户、新房代销等委托业务，必须单独签订委托代理合同，写明委托期限、权限、佣金，中介不得额外收取合同外隐形费用；主管部门常态化抽查委托合同。

（五）服务收费管理：明码标价，严禁乱加价、捆绑收费 

明确收费边界，整治中介行业价格乱象

1.服务分类：分为基础服务（房源匹配、带看、协助过户、签合同）、延伸增值服务（代办贷款、代办登记），增值服务可单独选购，不得强制捆绑。

2.收费规范：门店必须公示全部收费项目；收费前出具收费清单，客户签字确认；明确八大收费禁令：不得收取未公示费用；不得虚构、保留已取消收费项目；禁止价格欺诈、模糊标价；禁止捆绑收费、混合标价；不得拆分项目变相涨价；服务未完成、未达标不得收取佣金；多中介合作一单业务，仅收一次佣金，不得双向重复收费；新房代销中介严禁代收房款、私自开具收款票据。

3.价格引导：鼓励中介实行阶梯费率，房屋成交价越高，佣金费率越低，减轻群众购房成本。

（六）个人信息与网络言论管控：保护隐私，规范房产自媒体

针对线上房产中介、短视频自媒体专项约束

1.信息保护：严格落实《个人信息保护法》，中介不得非法收集、倒卖客户手机号、房产信息；未经客户许可，禁止拨打推销电话、发送营销短信。

2.网络发声禁令：房产自媒体、线上中介不得刻意抹黑楼盘、片面解读楼市政策、煽动负面舆情、制造对立，杜绝流量炒作扰乱市场。

（七）多部门联合执法 + 信用惩戒：违规追责力度升级

建立常态化监管与失信联合惩戒机制

1.联合检查主体：住建、房产、市场监管、综合执法部门联动，采取日常巡查、合同抽查、群众投诉核查、“双随机、一公开” 抽查等方式监管。

2.违规分级处置措施：约谈警示→限期整改→关闭网签权限→记入失信档案→停业整顿→吊销营业执照；失联中介由市监列入经营异常名录。

3.信用长效约束：机构、从业人员违规全部记入信用档案并对外公示；严重失信主体实施行业、市场双重禁入，多部门联合惩戒。

（八）行业协会自律：补充行政监管，提升行业整体规范度

发挥行业协会辅助管理作用

1.行业协会制定行规，对违规中介开展内部自律处分；常态化开展业务培训，提升从业人员合规意识；举办技能竞赛，提升服务水平。

2.搭建行业房源客源共享平台，减少信息不对称；调研行业新问题，为政府完善楼市政策提供参考，政企协同维护中介市场秩序。

三、文件对市民（购房者 / 租房人）的实用指引

1.选中介先查资质：优先选择完成住建备案的机构，拒绝无备案黑中介；进店查看公示的备案、收费、投诉信息。

2.核验从业人员：交易时要求业务员出示实名登记牌，扫码核验资质并截图保存。

3.资金不走中介私人账户：房款、大额租金、押金全部存入官方资金监管账户，拒绝转账给中介个人。

4.签约认准标准合同：拒绝空白合同、隐藏霸王条款的自制合同，核对公章、经纪人签字、登记编号齐全。

5.收费索要书面清单：所有费用白纸黑字列明，不接受口头加价、隐形捆绑收费。

6.留存全部交易证据：合同、收费单据、从业人员核验截图、聊天记录，遇乱收费、泄露信息、挪用资金可拨打公示投诉电话维权。

解读单位：信阳市住房和城乡建设局

联系电话：0376-7639692

原文：信阳市住房和城乡建设局 信阳市市场监督管理局 关于加强房地产经纪服务管理的通知