信建房〔2024〕37号                       

签发人：孔立辉

                                       办理结果：B

关于对市第六届人大二次会议第143号

建议办理情况的答复

台运山代表：

您提出的“关于对城市老破旧小区居民进行重点帮扶的建议”收悉，现答复如下：

随着城市化进程的不断加快，老旧小区的改造和居民的生活质量提升成为社会关注的焦点。近年来，市政府对城市老破旧小区的改造工作给予了高度重视，并采取了一系列措施来改善居民的生活条件。

一、工作情况与成果

高度关注和重视老破旧小区问题。近年来，市委、市政府高度重视城市老旧小区的问题，将其作为保障民生、促进社会和谐的重要任务。市、区两级政府纷纷出台政策，加大对老旧小区的改造和提升力度。通过老旧小区改造工程，一大部分老旧小区得到了外墙翻新、基础设施改善、公共空间优化等，提升了居民的生活质量。此外，政府还通过财政补贴等方式，帮助解决老旧小区居民在用水、用电等方面的问题，切实改善了居民的生活条件。

辖区对老旧无物业小区的管理情况。街道和社区作为基层管理和服务机构，对辖区内老旧无物业小区进行了全面摸排，掌握了第一手资料。根据不同小区的具体情况，制定了有针对性的政策措施。例如，对于缺乏基本物业管理的小区，街道和社区组织成立了临时管理机构，负责小区的日常维护和管理工作。同时，通过组织居民代表会议，征集居民意见，制定符合小区实际情况的改造方案，确保改造工作得到居民的理解和支持。

制定实施方案、明确目标任务。今年来，为全面推进老旧小区改造工作， 我局结合我市实际制定了《信阳市2024年老旧小区改造提升工作实施方案》（信城市更新办〔2024〕2号），明确了2024年推进老旧小区改造提升总体任务和阶段任务，全市计划改造老旧小区项目145个，户数31989户，栋数1329栋，建筑面积 383.8万平方米，计划投资8.55亿元；2024年5月底前，纳入2024年改造计划的老旧小区开工量（按户数）全部开工改造；12月底前，2024年计划项目全部完工（按户数）。

二、面临的困难

    老旧小区的用水用电问题尚未完全解决。老旧小区由于建设年代久远，基础设施老化严重，用水用电问题一直是居民关注的焦点。尽管已经采取了一系列措施，如更新供水管道、改造老旧电线等，但问题并未得到彻底解决。部分小区仍然存在水压不足、水管爆裂、停电频繁等问题，影响了居民的正常生活。

居民参与自治服务的积极性有待提高。在推动老旧小区居民自治服务的过程中，虽然政府和相关机构提供了一定的支持和指导，但居民参与的积极性并不高。部分居民对自治服务缺乏了解，对参与社区事务的意愿不强，导致自治服务组织难以有效运作。

小区开发后遗留的产证办理和土地属性问题仍未解决。老旧小区中存在一些开发后遗留的问题，如不动产权证办理不及时、土地属性不清等。这些问题不仅影响了居民的合法权益，也制约了老旧小区的改造和升级。虽然政府部门采取了一些措施，但解决进度缓慢，部分居民仍在为此困扰。

三、工作措施

加强组织保障。加强组织领导，明确责任分工，确保老旧小区管理工作的有效落实。市城市更新领导小组统筹全市老旧小区改造工作，负责全市老旧小区改造统筹、协调、督查、考核等工作。各县（区）政府是老旧小区改造的责任主体，要高度重视老旧小区改造工作，成立相应工作专班，进一步细化任务，明确责任，加强工作协调配合，形成工作合力，确保老旧 小区改造工作稳步推进。

深入推进“三个革命”。实施改造过程中，各县（区）要深入推进老旧小区改造楼道革命、环境革命、管理革命“三个革命”。结合城市更新行动、完整居住社区建设和红色物业创建 等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造，盘活低效利用空间和资源，加强服务设施、公共空间共建共享，努力打造15分钟生活圈。加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设。

落实资金保障。积极争取中央、省补助资金用于老旧小区改造，对符合条件的老旧小区改造项目可通过发行地方政府专项债券、争取信贷支持、专营单位出资等方式筹措改造资金；按照“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与城镇老旧小区改造。

成立问题专班研究化解小区疑难问题。成立由街道、社区和相关职能部门组成的老旧小区问题专班，针对小区存在的开发后遗留的不动产权证办理和土地属性问题，用水用电、安全保障、环境改善等问题进行深入研究，多措并举，提出有效解决方案。充分发挥专班组织领导和协调作用，积极协调各相关职能部门，通过优化办事流程、定期召开推进会，加快推进老旧小区遗留问题解决进程，全力保障老旧小区居民的合法权益。

关注老旧小区，力争物业管理全覆盖。对以街道社区托管为主的零散小区，探索以国有物业公司过渡性托管，分类施策，破解老旧小区、零散居住区等“无市场化物业”管理难题。在2024年10月底前完成46个街道办事处国有物业公司的成立，在12月底前完成对所有老旧小区的物业服务进驻，确保老旧小区物业管理工作全覆盖。

加快老旧小区基础设施改造提升。老旧小区大多充电设施建设不足，电动自行车违规“飞线充电”“上楼充电”等安全隐患时有发生，对已经纳入改造计划的老旧小区，要将电动自行车停放管理及充电设施建设作为优先改造内容组织实施，确保老旧小区改造后电动自行车充电设施全覆盖并且符合消防安全和居民充电需求。

衷心感谢您对我市城市建设事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局    

联 系 人：陈 阳  电话:7639693

                                      2024年9月11日