信建设计科技〔2024〕21号              

   签发人：孔立辉

                                       办理结果：B

关于市人大六届二次会议第221号

建议办理情况的答复

尊敬的孔辉代表、王勇代表：

    您们提出的“关于大力支持绿色建材企业发展”的建议已收悉。现答复如下：

    一、主要工作

近年来，信阳市住建局深入推进“1335”工作布局，将支持绿色建材企业发展、推广绿色建材应用作为产业绿色崛起的一项重要工作来抓。

一是出台支持政策。市住建局、市发改委等9部门出台了《关于印发信阳市绿色建筑创建行动实施方案的通知》（信建科〔2020〕4号），提出：“支持政府投资工程、重点工程、绿色建筑和装配式建筑等项目率先采用绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例”，大力推广绿色建材应用。2021年，出台了《信阳市绿色建材产品认证实施方案》，开展全市绿色建材认证工作。2020年，我局与市财政局印发了《关于在全市推广膨胀珍珠岩保温板应用的实施意见》，对珍珠岩保温板绿色建材进行专项财政资金奖补，现已拨付奖补资金388.61万元。相关政策的出台，为发展绿色建材产业，推动绿色建材在建筑领域广泛应用提供了有力的政策保障及资金支持。

    二是推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。《财政部 住房和城乡建设部 工业和信息化部关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号）将我市列为全省三个国家级政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市之一。为抢抓示范城市机遇，高质量完成目标任务，2022年11月，市财政局、市住建局、市工信局联合出台了《关于落实<< span="">财政部 住建部 工信部关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知〉的通知》（信财购〔2022〕18号），在全市范围内大力推广绿色建材产品应用。2023年2月，市政府办公室出台了《信阳市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作实施方案》（信政办〔2023〕2号），成立了领导小组，明确了部门职责，以示范城市为契机，为推动我市绿色建材及绿色建筑高质量发展注入新动能、打造新引擎、激发新活力。

三是搭建建材企业与采购方的交流平台。我局已成功举办了两届全市建材类产品推介交流会，搭建了绿色建材购销平台，邀请房地产开发企业、设计企业、施工企业、建材生产企业等参加，对绿色建材产品进行宣传、推广和推介，拓宽企业产品展示和供销渠道，促成了企业项目相互合作，实现关联企业、上下游企业携手发展、合作共赢，形成高水平供应链，助推绿色建材企业发展。

四是开展绿色建材认证工作。根据河南省绿色建材产品认证工作要求，我市市场监管局、住建局、工信局出台了《信阳市绿色建材产品认证实施方案》（信市监[2021]28号），开展绿色建材产品认证工作。我局着手建立市级绿色建材采信应用数据库，协调财政部门将绿色建材产品纳入政府采购目录，鼓励在绿色建筑、装配式建筑等工程建设项目中优先采用绿色建材采信应用数据库中的产品。截至目前，已有两家企业取得了证书，十余家建材企业正在积极申报认证中。

五是编制省级标准。为将我市资源优势转化为经济优势，我局相继组织专家编写了多套与绿色建材应用相关的标准、规程、图集，并被省住建厅批准为省级地方标准，为我市特色绿色建材产品推广应用提供了技术支撑。

六是培育绿色建材产业。把绿色家居产业作为我市六大主导产业11条重点产业链之一进行重点培育，并将绿色建材作为绿色家居产业涵盖的四大行业之中，制定了《信阳市培育壮大绿色家居产业链行动方案》（2023-2025年），加速打造具有全国竞争力的绿色家居产业链。依托上天梯管理区珍珠岩矿产资源禀赋，将绿色建材产业作为主导特色产业，加快完善与建筑、房地产行业相配套的全产业链布局。目前，全市共有绿色家居企业400余家，从业人员2万余人，产业布局逐步完善，呈现聚链成群的发展态势。市绿色家居企业与10多家高校和科研机构建立产学研合作机制，累计建成省级研发平台24家，高新技术企业43家，加快培育和发展新质生产力，推动绿色建材产业高质量发展。

二、下步打算    

（一）加强政策支持力度

一是加大财政支持力度。在绿色建材产品认证环节，主动与市财政局、市场监管局沟通，争取产品认证专项补贴资金；在应用环节，我局将积极与市财政沟通并向市政府请示，按照《信阳市绿色建筑行动方案》有关要求，设立节能专项资金，重点用于扶持绿色建材的产品研发、科技创新和产品应用补贴，助力我市绿色建材企业和绿色建材行业高质量健康发展。二是深入开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。做好试点项目建设，加大绿色建材的设计、采购、施工、检测、验收等环节技术指导力度，确保政府采购支持绿色建材政策落实到位，到2025年力争实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。三是创新金融政策支持。积极协调金融机构和商业银行，推进绿色金融支持城乡建设绿色发展试点工作，鼓励商业银行开展绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品项目实践，满足我市绿色建材企业的合理融资需求。

（二）推广绿色建材产品应用

一是建立绿色建材采信应用数据库。对通过绿色建材评价认证的建材产品审核后入库，并向社会公开。鼓励我市工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和装配式建筑等项目中率先采用绿色建材，从而达到推进绿色建材产品认证制度，加快绿色建材产品推广应用的目的。二是尽快出台《关于在民用建筑工程规模化应用绿色建材的通知》，为绿色建材推广应用明确了“任务图”“时间表”，力争星级绿色建筑、政府投资项目和大型公共建筑中，绿色建材应用比例不低于50％，鼓励其他建设工程、改扩建项目应用绿色建材。三是加大科技创新。推进上天梯绿色建材工程应用实验室建设，支持企业更大范围、更深程度的参与科技创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。

（三）加大人才培育

牢固树立人才是“第一资源”理念，在人才“聚能、聚心、聚力”上下功夫。一是鼓励我市高校和职业技术院校与绿色建材企业开展合作，开设相关专业，长期定向培养绿色建材行业的高素质技术人才，实现企业与人才双向奔赴。二是聚焦建材领域急需紧缺人才，依托信阳招才引智计划，搭建政企招聘平台，用足相关支持政策，突出“靶向式”引才，不断优化人才结构。三是借助苏信合作契机，加强产业工人培养，依托苏州职业培训机构和职业技术院校进行专业技能培训，培养具备专业技术知识的管理人才和具有生产、操作经验的技能型产业工人。对培训合格的人员，由培训机构和职业技术院校颁发证书，推荐给两市绿色建材生产企业、建筑劳务企业，盘活本地人才资源。

（四）培育绿色建材产业

一是产业布局。抓好龙头企业培育、抓好产业生态培育、抓好新兴产业培育，在万华生态、杭萧钢构、现代筑美等头部企业的带动下，通过资源整合、科技创新，推动传统建材向绿色建材转型发展，构筑高质量发展产业布局。二是打造产业链。依托万华等产业链链主企业的影响力和号召力，围绕上下游产业配套，以“链主”企业为龙头，招引配套企业到链主企业所在地投资落地，做大做强产业链，形成产业集群发展新业态。三是融入绿色家居全产业链。深度融入以“装配式建筑+绿色建材+装配式装修+智能家居与安防+定制家居与时尚家纺”为支撑的绿色家居全产业链，促进产业链上下游、关联企业合作，以大产业链平台大、资源多、创新力强的优势带动绿色建材企业和产业高质量发展。

最后，再次衷心感谢您们对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：吴祖启   0376-7639123

2024年7月2日