信建设计科技〔2024〕18号              

   签发人：孔立辉

                                       办理结果：B

关于市政协六届二次会议第2024097号

提案办理情况的答复

尊敬的包桂荣委员：

    您提出的关于“大力发展被动式超低能耗建筑”的提案已收悉。现答复如下：

一、主要工作

    习近平总书记在党的二十大报告中强调：“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。大力发展被动式超低能耗建筑是全面推进城乡建设绿色发展，加快推进建筑业转型升级，走绿色、低碳、循环发展之路的必然选择，也是实现人民对美好生活向往的重要内容。近年来，我市将发展被动式超低能耗建筑作为深入推进“1335”工作布局，着力产业绿色崛起的一项重要工作来抓。

    （一）制定推广政策

为加快我市被动式超低能耗建筑发展，信阳市住建局联合市发改委、市工信局等九部门联合印发了《信阳市绿色建筑创建行动实施方案》，提出：“全市城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，逐步提高城镇新建建筑中装配式建筑占比，推动绿色建材在新建建筑中的应用，培育被动式建筑、超低能耗建筑推广特色示范片区，建设一批引领被动式建筑、超低能耗建筑发展示范项目，推进既有建筑节能改造，以消费者为主体的绿色建筑市场环境基本形成”。2022年出台了《信阳市大力推进中心城区装配式建筑产业发展改革的实施意见》，提出：“加快推进装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑等技术集成与示范应用”“落实奖补优惠政策，对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温部分不计入容积率核算的建筑面积”。

（二）示范引领带动

2021年，我市首个被动式超低能耗建筑项目—“信阳市上天梯非金属矿管理区碳中和研发展示中心”投入使用，作为被动式超低能耗建筑示范工程项目，获得德国PHI认证、近零能耗公共建筑认证和绿色建筑三星级认证，并被省住建厅认定为被动式超低能耗建筑，获得当年省级节能和资源循环利用专项资金补贴42.9万元。上天梯多功能民宅（概念房）采用钢结构装配式+超低能耗技术体系，采用太阳能光伏发电技术，预计建筑年综合能耗指标为35.6kWh/（㎡·a），单体建筑面积为300平方米，具有居民自住、民宿接待等功能。这些项目的建成，为推动我市装配式、被动式超低能耗建筑发展起到良好的示范和带动作用。

    （三）推进产业发展

《中共河南省委 河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》（豫发〔2020〕10号），“支持上天梯建设特色产业基地”。《河南省住房和城乡建设厅关于印发<< span="">贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的实施意见>的通知》（豫建文〔2020〕59号）“支持推广被动式技术，探索实践超低能耗、近零能耗建筑试点示范，指导信阳市上天梯非金属矿管理区连片发展超低能耗建筑”。

目前，上天梯管理区已经启动建设上天梯被动式建筑特色小镇，上天梯被动式建筑特色产业基地项目一期完成投资1亿元，2.8万平方高标准厂房项目已建成。为我市推广被动式超低能耗建筑奠定了产业基础，起到了示范引领作用。

二、下步打算

信阳市作为革命老区，城乡建设高质量发展欠账较多，被动式超低能耗建筑发展存在建造技术本土化水平仍需提高，激励引导机制的操作性不够具体，产业链协同有待深入等问题。下一步，我局将认真研究借鉴您的建议，会同有关部门扎实推进被动式超低能耗建筑推广工作。

一是加大被动式超低能耗建筑项目建设推广力度。严格落实《河南省绿色建筑条例》《河南省发展和改革委员会关于印发河南省2024-2025年节能工作方案的通知》“全面提高绿色低碳建筑水平，推进绿色低碳建造，积极推广超低能耗建筑”等工作要求，加强被动式超低能耗建筑在不同建筑类型、场景下的应用。从未来人居科创城、高铁CAZ片区、职教新城等项目中谋划筛选一批被动式超低能耗建筑重点培育项目，从规划设计环节提出相关指标，在建筑施工环节落实超低能耗指标要求，加强试点示范工程建设监管和技术指导，达到“以点带面、示范推动”的引领带动作用。适时引导现有建筑，尤其是商场、宾馆等高能耗建筑，学校、医院等公益性既有建筑开展低能耗绿色化改造。

二是加强低碳技术基础研究。加强科技创新研发，建立科技研发赋能平台。依托万华、杭萧、小米等头部企业，创新建设羊山新区人居科技实验室，以科技创新为新质生产力“蓄势赋能”；建设上天梯绿色建材工程应用实验室，对超低能耗建筑所配套的保温材料、门窗、新风系统等进行研发，通过“产学研”合作，形成产业链研发创新互动机制。加快推进“中原（信阳）人居科技产业学院”组建和苏州－信阳产业合作，更大力度推动被动式超低能耗建筑创新研究和产业发展，推动更多产业优势资源加快向信阳集聚。

三是提升全产业链发展水平。聚焦被动式超低能耗建筑全产业链重点环节，立足现有基础，分类推进特色产业集群发展。重点支持高性能门窗、珍珠岩保温系统、专用特种材料等核心部品部件生产企业，提升产品附加值和竞争力。建立产业链服务对接平台，使相关上下游企业通过平台进行信息共享、高效沟通、优势互补、分工合作，为被动式超低能耗建筑提供产业化基础。在《信阳“好房子”指标体系、技术标准与实施指南》《信阳市绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》、信阳绿色建材系列标准图集等基础上，进一步完善被动式超低能耗建筑标准体系，以标准化引领创新发展，提升产业的科技创新水平和领域整体竞争力。

四是加强专业人才培养。鼓励高校和职业技术院校结合开设相关专业，长期培养被动式超低能耗建筑产业的高素质技术人才。聚焦人居科技领域急需紧缺人才，依托信阳招才引智计划，搭建政企招聘平台，用足相关支持政策，突出“靶向式”引才，不断优化人才结构。借助苏信合作契机，依托苏州职业培训机构和职业技术院校进行专业技能培训，培养具备专业技术知识的管理人才和具有生产、操作经验的技能型产业工人，对培训合格的人员，由培训机构和职业技术院校颁发证书，推荐给两市相关生产企业、建筑劳务企业，盘活本地人才资源。

五是推动各项支持政策落地落实。积极推荐被动式超低能耗建筑项目申报省级专项奖补资金，使企业充分享受到政策红利。以创建大别山（信阳）绿色金融改革创新试验区为契机，推进绿色金融支持城乡建设绿色发展，鼓励各银行业金融机构在风险可控、商业可持续原则基础上，建立绿色金融支持被动式超低能耗建筑应用机制，满足上下游企业的合理融资需求，为产业发展注入金融活水。

衷心感谢并热忱希望您对我市发展被动式超低能耗建筑工作继续给予指导和监督。

主办单位：信阳市住房和城乡建设局

联 系 人：吴祖启   0376-7639123

2024年7月2日