信建城〔2024〕19号                      

 签发人：孔立辉

                                       办理结果：B

关于市政协六届二次会议第2024049号

提案办理情况的答复

郑承轶委员：

您提出的关于“关于优化信阳市交通布局，破解跨铁路瓶颈，打通信阳城市通行之道”的提案收悉。您分析的问题贴合实际，建议科学中肯。市住建局作为主办单位，高度重视，安排业务科室认真研究提案内容，经与市公安局、交通运输局共同研究办理，现答复如下：

信阳位于南北交通大动脉-京广综合交通走廊上，京广高铁南北穿城而过，京广铁路与宁西铁路形成普铁十字交汇，使得信阳市成为重要的交通枢纽。但也受城区内铁路限制，现状道路存在多处断头路，成为城市交通的梗阻，给市民出行带来极大不便，也严重制约了城市高质量发展。市委市政府在全面实施“1335”工作布局中，明确提出着力花园城市建造，开发建设“一带三区”，以三网融合同构山水城市，将完善路网结构，打通中心城区断头路作为我市城市建设重点项目持续推进。市住建局在统筹、牵头全市“花园城市建造”工作中，将“路网”工程建设作为一项重要内容，每年在谋划中心城区城市建设项目时，都将其列为重点项目来实施。

一、强化规划引导，完善“路网”结构

为建设绿色通畅的交通体系，加速构建城区快速路“环+十字”与主干路“五横六纵”的中心城区交通网络，市住建局具体牵头市本级市政道路的建设工作，统筹调度中心城区各辖区断头路贯通工程。一是完善骨架路网，启动十八大街北段快速化改造项目，实施北环路快速化改造等基础性交通工程，加速构建城区“内环”快速通道。二是预留关键截面通道，重点进行跨京广铁路、宁西铁路等通道的预控、预留，形成组团间多通道、高密度跨区通道。规划形成北环路、新五大道、新马路等15处跨京广铁路通道，以及新十八大街、龙江路、平西路等17处跨宁西铁路通道。三是持续开展中心城区断头路攻坚行动，分年度推进市政道路重点项目建设。新十八大街贯通工程的实施，为市民们提供了跨越京广、宁西铁路，沟通新老城区的新通道；新五大道下穿铁路立交工程的建成，打通了铁路线给信阳市交通带来的瓶颈，让群众出行更加便捷；平西路南延项目涉铁段的顺利贯通，加强了羊山新区与平桥区的联通，有效改善片区市民的出行环境和生活品质。四是针对中心城区部分老旧道路路面破损、影响通行的情况，谋划实施新五大道、南京大道、湖东大道等道路提质工程，合理设置车道，优化非机动车道及人行道，持续提升群众出行体验；五是不断推进路口渠化改造，完成新十六街与新五大道交叉口、团结路与平西路交叉口、光明路与南京路交叉口等18个交通路口渠化改造，提升道路通行能力。

二、加强涉铁问题沟通协调，推动断头路建设

在市政道路建设中，不断强化与铁路部门的沟通联系。市住建局积极组织平台公司、道路设计单位对接武汉铁路局等铁道主管部门，邀请中铁武汉局科信部、武铁项目公司、中国铁设线站院等专家现场踏勘信阳市中心城区涉铁快速路、断头路项目，召开涉铁工程对接会，加速推进信阳市中心城区涉铁快速路提升改造、断头路贯通工程建设；为打通平西路涉铁卡口，市住建局会同相关单位人员三赴武汉，向武汉铁路监督管理局等部门阐述平交道路设置的必要性和可行性，寻求铁路部门的理解和支持，推进平西路快速贯通。

2022年以来，我市中心城区打通了新十一大道东西段、平三路南延、平西路南延等市、区城市主次干道38条，进一步提升我市城区路网密度，畅通城市通行内循环。

三、对委员建议的落实情况及下步工作计划

（一）不断加强城市路网建设。市住建局坚持完善城区路网结构，启动新十八大街北段城市内环快速化改造项目前期工作，加快推进北环路快速化改造项目建设，构建中心城区“十”字交叉快速路网，缓解中心城区交通压力；坚持开展“断头路”贯通工程，2024年谋划实施贤山路、新十五路、经北八路（纬北一路段）等市、区城市主次干道建设重点项目19条，统筹推动市政道路建设，提升路网密度；启动编制《信阳市城市更新规划》，结合城市更新行动的实施，指导中心城区各辖区开展直通小区、学校等支路建设，丰富市政道路“毛细血管”，方便群众出行。

（二）持续提高道路建设标准。邀请河南省交通规划设计院、河南省城乡规划设计院等专业团队参与我市道路规划设计，不断完善道路断面设置，实行机动车、非机动车和行人分道通行。在建设过程中充分考虑人行及非机动车通行条件，全线配套设置无障碍盲道和通行坡道。

（三）积极保障行人、非机动车慢行路权。随着城市化进程的加快，电动自行车保有量提升，共享单车等绿色出行方式普及，非机动车及行人对于出行条件的需求也日渐增长。在接下来的工作中，积极联系铁路、交警、规划等部门会同各辖区，对现有满足规划条件、群众反映强烈的跨铁桥、涵洞通道，研究谋划增设非机动车道改造方案；对新建项目，按照规划要求落实非机动车道设置，进一步保障行人和非机动车辆通行需求；充分发挥政协委员“智囊团、思想库”作用，主动邀请政协委员参与跨铁通道规划设计，为创新跨铁途径、打破通行瓶颈提供金点子、新路径。

（四）不断完善公交线网布局。市政府第16次常务会议已经审议并原则通过《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》。市交通运输局已启动《信阳市城市公共交通专项规划（2023-2035）》的新编工作，项目前期调研、收集资料、居民出行调查等工作已基本完成，在《专项规划》中充分考量群众的出行需求，进而优化中心城区的场站布局、站点布设以及线路优化。针对群众在公交出行方面的急难愁盼问题，信阳公交将践行为民初心，优化出行环境。一方面采取增设站点、延长线路、增加运力等措施，对原有线路进行调整，方便出行。另一方面结合中心城区大型商超、学校、医院、车站布局，推动开辟新的公交线路，并积极与各单位沟通对接，为群众出行提供定制服务，满足多元化的出行需求。

（五）优化交通管理勤务机制。按照“勤务跟着流量走、勤务跟着事故走、勤务跟着违法走”的动态管理要求，市公安局采取了定点、定段（块）、定时、定责的“四定责任制”勤务管理；推行了“全员接警、就近接警、快速接警”的城区道路交通事故接处警模式。同时，逐步制订完善了交通拥堵等突发性事件的应急处置预案，提高交通拥堵的预见力和处置率。购置40台大功率警用摩托车组建铁骑队，形成快速、及时出警，疏导交通查处交通违法。

（六）强化交通秩序管理。针对市区交通违法突出问题，市交警支队相继开展严重交通违法行为集中整治，持续开展机动车涉牌涉证违法整治、酒后驾驶专项整治，严厉查处各类交通违法行为。不断加大交通秩序监管力度，规范人车通行。

（七）加大宣讲力度，提倡绿色出行。配合城管局制定《信阳市互联网租赁自行车管理办法（试行）》，促进共享单车健康有序发展。结合正在开展的“文明交通行动”和全国文明城市创建活动，多方面进行宣传教育，进一步增强全民遵守交通法规意识，积极鼓励和引导广大市民践行绿色出行理念，倡导市民外出时选择步行、骑行或者乘坐公共交通出行，秉承“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，多一点运动快乐，多一份健康体验。

打破跨铁瓶颈，优化中心城区路网结构，对于提升城市品质，分流车辆通行，改善交通拥堵具有十分明显的社会效益和经济效益，衷心感谢您对我市城建事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市住房和城乡建设局

联 系 人：王哲     联系电话：7639329

协办单位：

市公安局   联系人：宋守权  联系电话：7676018

市交通运输局   联系人：王  喆  联系电话：6660216

                                2024年7月5日