2024年全市住房城乡建设工作要点

2024年，全市住建系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照全国、全省住房城乡建设工作会及市六届五次全会暨市委经济工作会议要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，遵循“一个尊重、五个统筹”原则，聚焦市委“1335”工作布局，树牢“创新拼搏当前锋、比学赶超建新功”的工作导向，持续做好花园城市建造、乡村振兴、建筑与房地产业平稳健康发展、“四好”和营商环境建设等工作，不断增强行业综合实力与服务保障能力，着力提升城乡内涵品质，切实推动城乡区域协调联动与产城人融合发展，为奋力谱写践行“两个更好”、推进现代化信阳建设新篇章贡献“住建力量”，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。

一、高品质建造花园城市

1.着力花园城市建造提能级。以青年发展型城市为引领，扎实推进以人为核心的新型城镇化，坚持高标准规划，高质量配置资源要素，持续完善城市功能，提升城市能级。巩固提升国际花园城市创建成果，持续完善城市“路网”，加快北环路改造，启动新十八大街（南京路至北环路段）快速化改造项目，统筹推进市、区两级19条市政道路建设，完成贤山大街、纬北一路建设，加快新十五路、新三十街、新八街等主次干道建设，提升路网密度，推动中心城区道路互联互通。

2.创新开展“四好”建设示范。探索城市建设从开发型向运营型转变，科学配置人、房、地、钱等核心要素，以未来社区建设为试点，深入推进未来人居科技创新应用。积极与住建部科技中心、省住建厅沟通对接，签订框架合作协议，出台实施意见。加快推动“四好”人居科技产业集聚示范区、“四好”建设创新示范市“两个创建”，提升创建水平和对外影响力，打造“四好”建设“信阳样板”。充分发挥行业创新主体作用，加大科技投入，形成产业链研发创新互动机制，打造“四好”建设产学研合作新高地。

3.高标准完成城市体检。采取“全面体检”的方式，坚持问题导向，建立市、区、办事处和社区四级协同高效的工作机制，划细城市体检单元，从住房、社区、街区、城区4个维度，在61项国家级指标+10项省级特色指标的基础上，紧密结合我市市情，增加信阳毛尖产业发展、海绵城市建设、浉河活化亲水绿道岸线占比、环境空气质量优良、民航事业发展和城市书屋建设等8项市级特色指标，共同构成79项信阳市城市体检指标。通过城市体检真实找出群众反映强烈的突出问题，高标准完成中心城区城市体检任务，6月份编制完成城市体检报告。

4.大力推进城市更新。完善城市更新工作顶层设计，加快推进中心城区城市更新规划编制，力争6月底前完成初稿，9月底前编制完成。以街区式、片区式更新改造为引领，启动中心城区102个老旧小区12个片区更新改造工作；实施老旧小区改造167个，涉及居民3.5万户，总投资9.1亿元，加快改造进度，力争6月底前全部开工，12月底前全部完工，着力解决老旧小区设施不完善、环境脏乱差、建筑物破损等问题，努力完善城市功能、补齐设施短板、扮靓城市颜值。启动羊山西片区城市更新项目，年底前完成羊山新区新七大道以南、新十六大街以西、新十五大街以北、京广铁路以东及淮河大道东北区域征拆工作。

5.抓好办实民生实事。扎实做好省、市重点民生实事，对市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的老旧小区进行改造提升，深入推进楼道革命、环境革命、管理革命“三个革命”。结合城市更新行动、完整居住社区建设和红色物业创建等，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，积极推进相邻小区及周边地区联动改造，盘活低效利用空间和资源，加强服务设施、公共空间共建共享，努力打造15分钟生活圈。

二、推进宜居美丽村镇建设

6.持续实施农村危房和抗震房改造。各县区要健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，对发现的住房安全问题及时纳入改造任务，做到应改尽改。今年拟完成1832户农村危房改造，完成1155户农房抗震改造，切实消除农村住房安全隐患，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

7.强化农房建设指导。各县区要切实履行农房安全监管职责，发挥好村级协管员作用，加强村民自建房建设质量安全监管。持续推动设计下乡，因地制宜、示范推进宜居农房建设，培训乡村建设工匠600人次以上。探索建立农村自建住房建设安全生产责任保险制度，加强自建房安全生产。

8.大力开展传统村落保护。完善市级传统村落名录，开展第五批市级传统村落推荐申报工作，做好国家级、省级传统村落和历史文化名镇名村推荐申报。推动县域传统村落集中连片保护利用，指导符合条件的县区打造传统村落集中连片保护利用示范工程，实现县域有效保护的传统村落比例达到50%以上。

9.开展现代宜居农房示范村评选工作。认真落实省住建厅关于推进现代宜居农房建设、促进农房和村庄建设现代化的安排部署，进一步加大农村住房设计图集的推广应用，向建房村民提供农房设计服务、技术咨询和指导。评选出一批功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居农房示范村。

10.加快培育发展重点中心镇。探索中心镇建设、发展模式和城乡融合发展路径。借鉴浙江、江苏等地经验，持续抓好小城镇建设试点，指导县（区）进一步完善小城镇建设发展体制机制，以乡镇政府驻地建成区为主要对象，全面实施镇区基础设施和公共服务提升，城乡一体推动市政公用设施向城郊村和中心镇延伸，把乡镇建成服务农民的区域中心。加强人居环境治理、功能提升和特色塑造，充分发挥小城镇连接城乡的节点作用与实施城镇化和乡村振兴两大战略的平台作用，打造宜居宜业的美丽小城镇，带动和美乡村建设。

三、加快建筑业转型升级

11.支持企业做强做优。发挥骨干企业转型发展带动作用，落实培育建筑业骨干企业发展政策措施。实施本地建筑业企业培育计划，支持本地骨干建筑企业做大做强，重点扶持培育一批具有核心竞争力的高等级资质总承包企业。支持建筑业企业通过混改、联合、兼并等组建大型建筑企业集团。学习借鉴苏州经验，建立健全建筑市场信用管理体系，支持我市建筑劳务企业拓展苏州市场，打造“信阳劳务”品牌。研究促进勘察设计行业高质量发展若干政策措施，推动设计企业向建设工程全过程、全生命周期服务转型。

12.发展壮大装配式建筑、绿色建筑、绿色建材产业链。深入贯彻落实《信阳市培育壮大绿色家居产业链行动方案（2023—2025年）》要求，联合专班加强政策支持、金融支持，探索绿色建材、绿色建造、绿色建筑、绿色金融发展新模式，进一步完善“装配式建筑+绿色建材+装配式装修+智能家居与安防+定制家居与时尚家纺”为支撑的绿色家居全产业链，重点支持万华板业、杭萧钢构、现代筑美等绿色建材龙头企业发展壮大，带动中下游企业联动发展。

13.规范建筑市场秩序。开展全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项监督检查，全面落实工程量清单招标评标新办法，规范招标投标行为。加强对全市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包行为监管，严肃查处一批违法分包、违法转包等违法行为，遏制建筑领域拖欠工程款现象。严格建设行业企业资质批后监管，严厉打击出借资质、挂靠、挂证行为。常态化开展全市工程造价服务“公开接待日”活动，建立工程造价服务长效机制，扎实做好城市更新、城镇老旧小区改造、智能绿色建造等重点工作的定额造价技术支撑工作。加大对违法违规行为打击力度，及时更新建设领域信用信息，促进建设行业企业文明守信、合法经营。

14.推进建筑工地扬尘防治。完善监控平台建设，实现市县监控平台数据互通。严格落实建筑工地“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输）和“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配置搅拌砂浆）要求，强化政府投资项目工地移动源管理，工地内使用新能源或国六运输车辆，使用新能源或国三及以上非道路移动机械，逐步全面实现新能源替代。

四、促进房地产业健康平稳发展

15.优化房地产业发展政策。优化土地供应结构和出让方式，根据去化周期长短不同，提供高品质、低密度等差别化、多样化的住宅产品，维护土地市场稳定。支持居民家庭的刚性和改善性合理住房需求，实行新发放首套住房商业性个人住房贷款利率动态调整长效机制；鼓励金融机构执行个人住房按揭贷款下限利率政策，全面开展公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合贷款和“商转公”贷款业务。完善“房票”安置政策，加快征收安置速度，推行以市场为主提供安置房源的建设模式改革。深入推进“带押过户”改革，以点带面推广存量房交易网签备案、不动产转移登记、不动产抵押登记“三合一”模式，开展存量房交易资金监管业务跨机构办理“带押过户”。鼓励带城市设计或方案出让土地，签订出让合同时同步颁发建设用地规划许可证；建立模拟审查机制，实现“交地即发证”。支持工业项目采取“一事一议”方式建设配套项目。

16.规范房地产市场管理。规范房地产市场管理。深入贯彻国家和省有关促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,全面落实“稳预期、防风险、促转型”工作要求，进一步规范我市房地产经纪服务，推动成立我市房地产中介协会组织，开展全市房地产经纪机构实名制备案管理工作，重拳纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱象，强化守信激励和失信惩戒。建立健全房地产市场运行监测工作机制，加强房地产运行调度。严格预售资金监管，建立预售资金异动预警机制，有效维护交易当事人合法权益。

17.提升物业服务管理水平。贯彻落实信阳市人民政府办公室《关于进一步加强物业管理工作的实施意见》，按照“党建引领、政府主导、市场运作、属地管理、社会参与、多元共治”原则，理顺工作机制，着力解决物业管理领域突出问题。探索推进物业管理和文明创建有机融合，持续提升“红色物业”服务与社会基层治理效能。大力开展物业管理领域违法违规行为集中执法，用好河南省物业企业信用信息平台。加快推动《信阳市物业管理条例》出台，优化物业服务行业发展环境。加强维修资金管理，提高维修资金使用效率。

18.打好保交楼和征收安置问题项目整改歼灭战。压实属地政府责任，加快推进保交楼工作，及时汇总、上报项目建设交付动态，确保在今年6月底前完成专项借款项目全部交付目标任务，力争交付率排名稳定在全省第一方阵。持续推进房屋征收安置，严格按照“治旧控新”原则，进一步规范房屋征收行为，在总结省问题台账化解成功经验基础上，确保9月底前市台账项目完成整改任务。

19.着力提升住房保障能力。加快建立住房保障制度，充分运用信息化手段，落实准入退出机制，提升公租房专业化、规范化管理水平。加快保租房施工进度，加大资金投入；探索配建保障房分类处置工作模式，购买存量商品房、回购商品房配建保障房。增加保租房房源，多渠道满足新市民、新青年住房需要。探索保租房运营管理模式，从分配入住、服务质量、运行效率等方面强化监督管理，进一步优化工作机制，切实保障运营管理机构和住户权益。

五、守牢安全稳定底线

20.推进重点行业领域安全排查整治。常态化开展房屋市政工程、物业小区、高层建筑、城市危旧房屋、农村房屋安全隐患排查整治，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，强化汛期、复工复产等重点时段以及重要节假日、重大活动期间安全防范，切实做好极端天气和不良气候防范应对工作，确保人民群众生命财产安全。

21.强化建筑工程质量安全监管。健全房屋市政工程质量安全管理长效机制，深化双重预防体系建设，推动质量安全手册落地见效，推进施工现场实名制管理。强化危大工程管控和重大事故隐患排查整治，加强施工现场安全生产培训和演练，实现全年无重特大事故且事故起数、死亡人数“双下降”。发挥质量安全文明标准化工地示范引领作用，积极开展建设领域工程项目评先评优，力争在2024年创“中州杯”4项，省质量、安全标准化示范工地10项。

22.提高消防设计审验效能。深刻汲取安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，开展消防审验违法违规专项治理，完善制度、厘清职责，进一步加强建设工程消防施工质量监管，完善设计、审查、施工、验收等全过程质量管理体系，依托省消防审验信息化系统进一步提升服务水平和工作效率，加强机构建设，强化监督检查，开展技术研究，组织业务培训，规范服务行为，提升全市建设工程消防设计审查验收工作质量。

23.加强重点领域信访维稳。聚焦问题楼盘涉房地产领域逾期交房、房屋交易、物业服务、工程款拖欠、质量安全等方面信访问题，创新日常、专题、战时、综合研判的“四研”工作思路，强化法治、属地、联动、闭环“四个思维”，强力推进信访问题处置解决。高度重视群众大量反映、多次反映的信访问题，深入推进突出问题源头治理，清单化、闭环式推进信访矛盾纠纷化解，依法依规解决群众合理诉求。

六、持续优化营商环境

24.深化工程建设项目审批改革。力争省营商环境评价中保持全省第一方阵优势。提升工程建设项目审批便利度，推进项目审批规范化，对工程建设项目全流程审批事项进行优化调整，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，确保清单外无审批，细化量化受理审查标准，实现无差别受理、同标准办理，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题；落实全流程电子化审批，提升电子证照覆盖率和推送信息正确率；加强事中事后监管体系建设，推进监管事项标准化，及时分析研判审批各环节存在的问题并推动解决，推进项目审批全流程监管；打通项目审批系统与省投资项目在线审批监管、河南省数字化审图、省消防设计审验管理、“多规合一”、中介超市等平台系统对接。进一步优化工程建设项目联合验收方式，深化联合验收“一口受理”，对实行联合验收的工程建设项目，牵头协调相关部门限时开展联合验收，完善单位工程竣工验收标准；在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。

七、全面加强党的建设

25.强化政治建设统领。以住建系统创建全国文明单位为抓手，深化政治机关模范机关建设，把旗帜鲜明讲政治落实到住建工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做好深化、内化、转化，持续巩固拓展主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制，深入推进新时代精神文明建设工作。

26.提高党建质量。坚持大抓基层鲜明导向，提升党支部标准化规范化建设水平，加强党员教育管理监督，不断增强政治功能和组织功能，打造党员干部学习新思想、统一思想认识、工作传帮带、解决思想和实际问题的平台。深化住建特色党建品牌培育创建，推进党建业务深度融合，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

27.纵深推进全面从严治党。全力支持配合市纪委监委派驻纪监组工作，扎实推动清廉机关创建提质增效。深入开展党章和新修订《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纪律教育，常态化开展警示教育，用好身边典型案例深化以案促改。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，落实为基层减负各项规定，深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义。聚焦重点领域推进正风肃纪反腐，建设风清气正的行业新风和政治生态。

28.提升干部职工能力素质。大兴“勤学善思”之风，持续深入开展理论学习，严格按照“缺什么，补什么”的要求，树牢跟踪学习意识，消除惯性思维，实现真学、真懂、真用，努力提升住建队伍整体素质。树牢“创新拼搏当前锋、比学赶超建新功”工作理念，切实提升为民服务意识，全面落实干部职工联系企业制度，用真情去拉近与企业、办事群众的距离，竭尽所能、想方设法帮助群众解决实际问题，全力以赴助企纾困，努力将高效便捷服务的“软环境”打造成为高质量发展的“硬支撑”。加强干部教育培训，持续推进“人人持证、技能河南”建设。

八、统筹推进其他各项工作

29.全面落实市委、市政府要求，扎实做好招商引资、文明城市创建等重点工作，积极争创各类先进，努力提升住建系统形象与对外影响力。切实提升信息公开、信息宣传、档案保密、财务审计、法治政府建设等工作水平，持续开展“四下”基层及“三服务”大比武等活动，高标准开展平安创建。认真开展工青妇活动，用心做好老干部工作，不断增强住建系统向心力和凝聚力。