信建办〔2023〕14号                       签发人：孔立辉

                                       办理结果：B

关于对市六届人大一次会议

第169号建议办理情况的答复

严俊等代表：

您提出的关于“统筹推进城市微更新”的建议收悉。现答复如下：

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。

一、我市城市有机更新工作开展情况

（一）坚持高位驱动，完善顶层设计

为全面推进中心城区城市有机更新工作，提升城市发展质量和建设水平，成立了由市政府市长任组长、常务副市长及分管市长任副组长、相关部门和各区政府主要领导为成员的“信阳市中心城区城市有机更新领导小组”，统筹推动我市城市有机更新工作；编制印发《信阳市城市有机更新实施办法》，为进一步提升城市功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善公共设施提供制度上的有力保障。

（二）推进老旧小区改造，提升居住品质

以老旧小区改造为抓手，通过改造基础设施、健全养老托幼服务、完善物业管理等方面，优化提升小区人居环境，不断完善城市功能品质、环境品质、文化品质和服务品质。2019年以来，完成老旧小区改造项目816个，惠及居民11.41万户，新增、改建养老服务设施43个，面积2.5万平方米。为做好全市老旧小区改造工作，我们认真学习国家、省相关政策、标准，结合我市实际，先后出台了《信阳市2021-2025年城镇老旧小区改造总体规划》、《信阳市老旧小区改造标准》、《信阳市2023年老旧小区改造提升工作实施方案》等指导性文件，对小区改造的范围、标准、效果、物业管理、督导检查等提出明确要求，为各县区遴选项目、开展工作提供了详尽的指导意见。针对不同情况对小区按照“基础类”、“完善类”、“提升类”进行分类，优先保证民生需求，再进行品质提升和配套服务设施升级完善，使各县区在工作中做到有要求、有标准、有分类，改造后的老旧小区，彻底告别了“设施老化、功能不全、环境较差”的状况，真正实现了让幸福在老百姓家门口升级。

（三）推动三网同构，打造山水城市

加速推进路网、绿网、水网“三网”同构,新三十六大街、龙江东路、工区路等18条断头路实现通车，新五大道涵洞和道路工程全线贯通。全面启动城市绿廊、贤山等公园建设，开展“拆墙透绿”行动，高标准建成圣达广场、国际会展中心等22处街头游园，新增绿地面积16.87万平方米，拉开了创建国际花园城市、国家生态园林城市的序幕。系统化推进海绵城市示范市建设，新改建污水管道86.6公里、雨水管道18.4公里，河道综合整治10.4公里，完成海绵投资14.82亿元，让城市更韧性、更宜居。

二、当前城市有机更新存在的主要问题和困难

（一）资金来源渠道不畅。城市有机更新项目大都具有公益性强、投资回报速度慢、施工周期长等特点，未能建立顺畅的融资渠道和机制，大多数融资依靠财政支出，没有充分盘活资产、发挥地方投融资公司和社会资本的力量，缺乏多种社会力量的广泛参与，市场化、社会化程度不高。

（二）城市基础设施存在短板。我市属于革命老区，经济基础薄弱，基础设施和公共服务设施建设历史欠账较多，交通拥堵、城市内涝等问题难以有效治理，城市有机更新项目受融资、手续、征地拆迁、管线迁徙等影响，推进存在阻力。

三、下步工作计划

（一）积极推进老旧小区改造工作。老旧小区改造是城市更新的重要内容，是一项重大的民生工程和发展工程，关系群众切实利益，2023年全市计划实施老旧小区改造187个，涉及居民32890户，建筑面积405.18万平方米；严格按照省定时间节点，督促各县区倒排进度，成熟一个、开工一个。强化监督问效，加强政策宣传，通过运用网络收集改造需求等线上手段，加快项目前期手续办理工作，在改造过程中严格执行有关制度和规程，严格监督管理，确保改造工程质量与安全，确保顺利完成年度目标任务。

（二）加强部门联动，形成工作合力。城市有机更新项目的顺利实施离不开审批手续的快捷办理，规划、住建、发改等职能部门建立起部门联动机制，优化审批流程，开设绿色通道，缩短审批时限，制定相关专业标准和配套政策，履行相应的指导、管理和监督职责。

（三）积极探索投融资模式，不断创新。积极做好城建项目专项债券申报工作，加强资金筹集；分析项目的社会和经济效益，引导国有融资平台与农发行、国开行等政策性金融机构深化合作，充分利用平台公司融资能力，通过平台公司运作，提前推进市政道路、公共基础设施等民生项目的落地实施，弥补市财政资金上的不足，加快推动城市更新提质；加大与央企合作力度，借助央企资金、技术、人才、全产业链方面的优势，推动项目落地。

主办单位：市住房和城乡建设局

联系人：王云瀚       联系电话：17837698178

                     2023年7月7日